【理上網來.輝煌十九大】鄉村振興背景下如何推進農村治理轉型

　　作者：魏三珊 為廣西科技大學社會科學學院講師

　　隨著社會經濟的不斷發展和社會生産力水準的進一步提升，農村經濟呈現出迅猛的發展趨勢，農民的生活水準不斷提升。但現階段，農村治理過程中，仍存在治理結構不科學、村民參與程度低、公共服務供給失衡等問題，對農村的經濟發展形成制約。因此，探究鄉村振興背景下農村治理轉型對策，對推動農村更好的發展具有十分重要的現實意義。

　　加強農村治理有利於建設和諧社會。黨的十九大報告指出，應統籌城鄉發展格局，充分利用城市的輻射帶動作用，推進農村的經濟發展。基於農村振興的大背景，農村經濟的發展為農村治理模式提供了新的發展思路，可見農村治理和農村經濟發展具有一致性。推進農村治理轉型，不僅是農村治理的一次新的嘗試，更能夠滿足村民的公共服務需求，有效提升農村治理水準。

　　推進農村治理轉型有利於促進政府職能轉變。黨的十九大對完善農村公共服務改革提出了更高的要求。完善農村基礎設施建設，優化農村公共服務水準是提升農村發展水準的重要舉措。因此，政府應不斷轉變角色定位，建設服務型政府，促進資源的優化配置，縮小城鄉在公共服務方面的差距，提升農村的公共服務水準。

　　提高農村治理水準有利於推動農村經濟發展。農村的和諧與國家發展穩定息息相關。若不能妥善解決農村的社會矛盾，充分保障農民的合法權益，會導致農村群體性事件頻發，不利於維持社會秩序的穩定。因此，農村治理過程中應對農村的發展問題進行深入分析，總結農村發展的經驗和教訓，為農村治理的轉型提供科學的參考依據。

　　完善農村治理的組織架構。第一，農村基層政府應明確自身的角色定位，不斷改進治理方法，通過增強村民的參與度，轉變政府職能，構建涵蓋村民、社區黨組織和民間組織的治理主體，為農村治理模式的良性發展奠定良好的前提和基礎。同時，農村基層政府應合理劃分權力和職責，促使民間組織輔助社會公益性工作，由社區黨組織對村民自治活動進行引導和監督，推行民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督制度，提升村民對農村治理的參與程度。第二，農村基層政府應建立健全相關制度。完善村民議事會議制度、選舉制度、財務管理制度，充分保障村民的合法權益。第三，政府應始終堅持“政社分開”的宗旨，提升民間組織的地位，充分發揮民間組織在管理過程中的效力，同時，民間組織也應不斷完善自身組織建設，提升農村管理的實效性。

　　提升村民的參與程度。第一，農村基層政府應著力提升農村村民的參與意識，開展多樣性的社區活動，建立在對村民的興趣愛好深入了解的基礎上，鼓勵村民樹立共同的生活觀念，提升村民對農村治理的認同感。同時，應充分發揮民間組織的作用，建設具有區域特色的社區文化，提升農村的整體凝聚力，打好農村治理的良好基礎。第二，農村基層政府應將提升村民的經濟收入和生活水準放在首要位置，合理調整農村的産業結構，在市場調研基礎上，對産業結構調整的可行性進行論證，加大對龍頭産業的扶持力度，促進農村産業的長遠發展。第三，建立暢通的參與渠道能夠為村民發表意見和建議提供良好的平臺，有利於提升農村治理的民主性。農村基層政府為了促進村民自治的充分落實，應積極吸收和借鑒發達地區的經驗，組織專業人士、村民代表對農民的意見和建議進行審查和討論，為農村治理的科學性提供保證。

　　完善公共服務。第一，農村基層政府應充分認識到自身的職能和責任，不斷轉換角色定位，建設服務型政府。現階段，我國農村的社會資源存在配置不合理的問題，城鄉公共服務差距較為懸殊，無法提升村民的幸福感，不利於提升農村治理的品質和水準。因此，政府應始終堅持以人為本，實行政府資訊公開制度，加強社會民眾和媒體輿論的監督，確保政府工作的透明化。第二，農村基層政府應加大對農村公共服務基礎設施的投入力度，通過加強信貸支援和減免審批費用的方式，增加對公共服務設施的資金投入力度。同時，政府應建立健全集體用地有償使用制度，將獲得的資金用於農村基礎設施建設，充分挖掘農村集體用地潛力。此外，政府還應多渠道吸引社會資金，通過個人捐贈、投資和參股的方式爭取基礎設施建設的資金。第三，農村基層政府應強化公共服務職能，成立農村公共服務中心，全面提升農村公共服務的水準。

　　【注：本文係自治區級教改項目“基於實務能力培養的社會工作優質核心課程建設實踐與研究”（項目編號：2017JGB282）的研究成果】