交通部回應共用單車局部過剩：不同城市需要區別對待

　　共用單車實名制後怎樣保障用戶資訊安全、是否會進行總量控制、如何更好地引導車輛規範停放？在交通運輸部23日舉行的例行新聞發佈會上，有關負責人對《關於鼓勵和規範網際網路租賃自行車發展的指導意見(徵求意見稿)》的一些熱點問題予以回應。

　　全國累計投放超過1000萬輛

　　交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結介紹，目前，全國共有網際網路租賃自行車運營企業30多家，累計投放車輛超過1000萬輛，註冊用戶超1億人次，累計服務超過10億人次。北京、天津、上海、杭州、深圳、成都等城市先後出臺鼓勵規範共用單車發展的具體政策或者發佈徵求意見稿。

　　共用單車在一些城市出現車輛投放過剩的問題，今後會不會對共用單車進行總量控制？不少市民表示關心。對此，蔡團結表示，各城市間存在差異，用戶需求量、通行條件、停放條件、投放現狀等方面都不盡相同。例如，有些區域的“超負荷”現象可能是運營企業的組織管理、車輛調度等線下服務能力不足造成的局部區域、局部時間短期過剩，並不單純是投放總量的問題；有些區域則是企業投入量過大造成的，需要區別對待。“關於總量控制，還是要堅持屬地管理，鼓勵城市根據自身特點、公眾出行需求和共用單車發展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制，引導運營企業合理有序投放車輛。同時也要求運營企業加強線下的運營調度，避免局部區域出現車輛嚴重過剩現象。”蔡團結表示。

　　運營企業要確保用戶資訊安全

　　共用單車運營企業掌握大量的電話、身份資訊、支付賬號等個人資訊，同時也涉及市民出行、城市交通、地理資訊等社會資訊。

　　交通運輸部科學研究院城市交通研究中心主任研究員楊新徵説，徵求意見稿對網路和資訊安全保護提出了針對性措施：一方面，要求運營企業履行主體責任，遵守國家網路和資訊安全有關規定，將伺服器設在中國境內，落實網路安全等級保護制度。另一方面，規定了相關資訊的使用範圍，要求運營企業採集的資訊不得侵害用戶合法權益和社會公共利益，不得超越提供租賃服務所必需的範圍。

　　將研究制定失信懲戒備忘錄

　　關於信用體系建設方面，交通運輸部新聞發言人吳春耕表示，《指導意見》明確提出，加快網際網路租賃自行車服務領域信用記錄建設，建立企業和用戶信用基礎數據庫，定期推送給全國信用資訊共用平臺。對用戶和企業不文明行為和違法違規行為記入信用記錄。加強企業服務品質和用戶信用評價。鼓勵企業組成信用資訊共用聯盟，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機制。

　　下一步，交通運輸部將與國家發展改革委等部門聯合研究制定失信懲戒備忘錄。“在調研中發現，一些城市與網際網路租賃自行車運營企業建立了資訊共用機制，實現對嚴重違法失信人員交通違法失信行為資訊的行業共用，運營企業也會據此停止其使用車輛的資格，”吳春耕稱，這一舉措可以促進用戶守法規範使用共用單車，是社會共治的有益嘗試，“隨著《指導意見》將來正式實施，從政府層面建立一個更廣的資訊共用機制，實施更有力度、更廣範圍的懲戒，將對規範用戶行為發揮更好的作用。”

　　鼓勵押金“即租即押 即還即退”

　　蔡團結還表示，目前有1億人次的網際網路租賃自行車用戶，運營企業收取的押金基本在99元至299元，如果有5000萬人次的用戶交納了押金，按每人次100元計算，就有50億元的押金。一旦出現企業挪用用戶押金或者企業倒閉等情況，就會給用戶帶來資金安全風險。

　　“運營企業收取押金的主要目的是用來擔保用戶的行為，部分企業已經開始嘗試採用信用積分等方式免押金。”蔡團結稱，《指導意見》作了幾項制度設計，比如，鼓勵推行“即租即押，即還即退”模式，即租車時交納押金，還車時立即退還押金，“很多企業表示可以採取這種服務模式。”

　　《指導意見》反饋截止時間為6月5日，市民可登陸交通運輸部官網反饋相關意見、建議。

　　12家共用單車 5月底減免押金

　　新華社電 記者23日從螞蟻金服獲悉，目前，永安行、ofo、小藍單車等9家共用單車接入了支付寶芝麻分，按照芝麻分值在不同地區進行減免押金，覆蓋全國近30個城市。5月底將有12家共用單車引入芝麻信用，實現押金減免。

　　目前全國共用單車約有30個品牌，每家單車目前收取的押金從99元到299元不等。隨著信用體系的完善，用“信用加持”減免押金，成為當前探索的主要模式。今年3月開始，永安行、小藍單車等共用單車開始陸續接入螞蟻金服的芝麻分，不同城市的用戶可根據自己不同的芝麻分獲得免押服務。

　　此外，支付寶共用單車項目人員表示，支付寶和高德地圖電子圍欄功能技術已經準備完畢，待各城市劃定區域確定後就能接入各家共用單車。接入電子圍欄技術後，在禁停或禁行的道路區域停放車輛，系統識別後將有報警提示、無法鎖車或者罰款處理等處罰措施。