財政部部長肖捷：促進資金融通 為一帶一路添動力

　　人民日報 本報記者 李麗輝

　　“一帶一路”建設，秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，致力於推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。財政作為國家治理的基礎和重要支柱，在“一帶一路”建設中如何發揮作用？

　　近日，財政部部長肖捷接受本報獨家專訪時表示，習近平主席提出的“一帶一路”重大倡議，以共商、共建、共用為建設原則，以絲路精神為指引，努力打造利益共同體、責任共同體、命運共同體，得到沿線國家廣泛認同。近年來，財政部積極發揮職能作用，從政策和資金兩個方面推動“一帶一路”建設，促進“五通”順利實施，取得了積極成效。

　　加強政策溝通和務實合作，為一帶一路架橋鋪路

　　“推進‘一帶一路’建設，加強政策溝通是重要保障。”肖捷表示，近年來，財政部本著求同存異原則，積極通過國際對話機制深化政府間宏觀政策溝通交流，推動區域經濟融合。

　　2016年，財政部擔任10+3財金合作聯合主席，在第十九屆10+3財長和央行行長會上，推動各方就深化東亞財金合作、強化區域金融安全網建設等達成多項共識，積極服務於區域經濟金融穩定。在第十二屆亞歐財長會上，中方充分闡釋“一帶一路”倡議對亞歐互聯互通的重要意義，得到與會國際機構和主要國家代表一致認同。在第七次、第八次中英經濟財金對話中，達成多項有關“一帶一路”成果。通過中德、中法、中俄等雙邊財金對話機制，推動相關國家對接“一帶一路”倡議，取得積極成效。

　　“經貿合作是‘一帶一路’建設的重點內容。在促進貿易暢通方面，近年來財政部主要圍繞兩個重點積極開展工作。”肖捷介紹，一個重點是避免雙重徵稅。在“一帶一路”沿線國家中，已與54個國家簽署了避免國際雙重徵稅的稅收協定。另一個重點是積極落實自由貿易區戰略，推進對外關稅談判，擴大對“一帶一路”沿線國家市場開放，對相關自貿區夥伴和最不發達國家降低關稅，促進貿易暢通。

　　建立多元投融資體系，大力支援一帶一路建設

　　資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。近年來，財政部配合有關部門逐步擴大對外援助支援力度，安排實施了一批公路、鐵路、光纜、電力等基礎設施項目，有力促進了受援國的經濟和民生事業發展。同時，支援國家開發銀行、中國進出口銀行和中國出口信用保險公司等金融機構，通過設立境外股權投資基金、境外人民幣專項貸款、多雙邊産能合作專項貸款等方式，重點圍繞“一帶一路”建設，推進與相關國家和地區的基礎設施、資源開發、産能合作和金融合作等項目。

　　“‘一帶一路’建設資金需求巨大，單靠政府投資滿足不了需要。”肖捷表示，在這方面，財政部一直堅持處理好政府與市場的關係，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業的主體作用，同時注重發揮好政府的作用。“實際上，從我們了解的情況看，各類投資主體參與建設的潛力巨大。如果政府有關部門做好引導服務工作，提高政策透明度，除我國各類投資主體將積極參與外，沿線國家各類投資主體也將積極參與進來，為‘一帶一路’建設提供資金支援。”

　　肖捷認為，在充分調動國內外各類投資主體積極性的同時，還要切實推進金融創新，深化金融領域合作，構建多邊多元的融資機制。多邊開發機構在發展融資方面經驗豐富，可以在“一帶一路”建設中發揮更大作用。中方已與有關多邊開發機構達成共識，共同加大對基礎設施和互聯互通項目的支援力度。

　　肖捷介紹，在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，財政部、人民銀行將共同主辦“促進資金融通”的平行主題會議，會議主題是“建立多元化投融資體系，促進‘一帶一路’建設”。代表們將著重梳理近年來“一帶一路”項目的融資實踐和經驗，分析機遇和挑戰，進一步凝聚共識，推動構建長期、穩定、可持續、風險可控的多元化融資體系，更好地為“一帶一路”建設提供融資支援。

　　真幫實助加強交流，推進沿線國家民心相通

　　肖捷表示：“民心相通是‘一帶一路’建設的社會根基。近年來，中央財政大力支援開展與‘一帶一路’沿線國家的各種交流活動，為深化多雙邊合作奠定了堅實的民意基礎。”

　　一是加強與沿線國家在民生發展、人文交流等領域的交流合作，在幫扶沿線國家改善民生福祉、增強自主發展能力的同時，積極分享發展經驗，有效促進了與沿線國家的合作理念對接。

　　二是支援沿線國家孔子學院建設，推動各國文明交流互鑒。近年來，共支援“一帶一路”沿線國家建設孔子學院135所，中小學孔子課堂129個，吸引各類學員46萬名。孔子學院通過教授漢語和傳播中國文化，有效推動了與“一帶一路”沿線各國文明交流互鑒，擴大了中外人民相知相交。

　　三是設立絲綢之路獎學金，吸引優秀人才來華學習和研修。2016年開始在中國政府獎學金項目下設立“絲綢之路獎學金”，對接沿線各國發展需求，為“一帶一路”沿線各國專項培養行業領軍人才和優秀技能人才。2016年共有3261人獲得“絲綢之路獎學金”。2017年計劃招生3000人。

　　四是支援與沿線國家開展各類人文文化交流活動。如舉辦中外文化交流年和藝術節、中外青少年交流活動、中外各層次學校對口交流等各項活動，有效拓展了人文文化交流的深度和廣度，在促進合作共贏方面發揮了積極作用。

　　“下一步，財政部將進一步優化資金使用方式，提高資金使用效益，繼續配合有關部門以加強與沿線國家人文教育等領域交流為抓手，促進中華文化傳播，推動‘民心相通’工作深入開展。”肖捷説。