國企改革如何“落好地、站穩腳”

　　3月13日上午，人大山東代表團在駐地舉行分組會議，審議兩高報告。審議結束後，全國人大代表周洪江（右二）與同團代表交流時認為，轉型升級是國有企業深化改革的出路所在。 經濟日報記者 李景錄攝

　　“要是完不成經營目標，我恐怕就得被解聘了。”全國人大代表、杏花村汾酒集團有限責任公司（以下簡稱汾酒集團）董事長李秋喜説這話的時候，顯得很有幾分底氣，因為這輪國企改革中企業發展的勢頭很好。

　　今年政府工作報告指出，2017年要加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。對此，李秋喜代表深表贊同，只有機制變化了，才能將人的積極性釋放出來，解決“班子能上不能下、幹多幹少一個樣”等國企弊病。

　　他舉例説：“改革之後，山西省國資委按照約定向汾酒集團下放了人事、投資計劃等8項實權。不説別的，僅‘董事會可行使對總經理、副總經理、總會計師、總工程師、總經濟師解聘權、業績考核權和薪酬管理權’這一項，就徹底改變了人的依附關係。無論是誰，完不成任務都得按規矩來，這樣就解決了‘班子能上不能下’的國企弊病。”

　　2017年，國企改革將進入落地期，混合所有制改革將成為國企改革的重要突破口。對此，全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武認為，“混合所有制改革不是單純為混而混，而是要推動産業鏈中産業節點的混合、市場化經營機制的混合、不同資源稟賦的混合。切忌一窩蜂、定比例，要充分遵循市場發展規律和企業發展規律，發揮市場配置資源作用，絕不能用行政取代市場”。

　　國企“混改”如何落地？王景武代表用“三因”“三宜”“三不”來概括，“所謂‘三因’，就是因地施策、因業施策、因企施策。對企業集團實行縱向和橫向分類，針對準公共性企業、競爭性企業、科技型企業、非主業企業、長期虧損企業以及休眠企業的不同特點和行業政策要求，探索上市、政府購買服務、員工持股等方式實現股權多元化。‘三宜’，就是宜獨則獨，宜控則控，宜參則參。結合企業戰略和發展情況穩妥有序地發展混合所有制經濟，選擇獨資、控股、參股等不同形式，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，防止‘一混了之’。此外，在混改過程中，堅決不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設時間表”。

　　在具體實踐中，金融創新成為國有企業轉型升級的一大“引擎”。全國人大代表、廣州越秀企業（集團）有限公司董事長張招興説，越秀集團充分利用國資平臺、上市平臺、社會化平臺和兩地平臺，通過兼併收購、股權重組和戰略合作，用金融創新來提高國有資本的配置和運作效率，同時實現轉型升級。“優化國有資本佈局，有助於國企加快實現創新驅動和提升核心競爭力。越秀集團過去以水泥、造紙等傳統産業為主，現在升級到了金融和交通等行業。截至去年年底，越秀集團總資産突破4200億元，營業收入超過400億元，利潤總額超過100億元。”張招興代表説。

　　此外，在國有“僵屍企業”處置過程中，也需要金融機構來“搭一把手”。王景武代表説，2016年以來，人民銀行廣州分行積極配合廣東省經信委工作安排，提供相關企業名單，協助建立“僵屍企業”數據庫；並鼓勵金融機構創造條件支援“僵屍企業”處置和産業轉型升級。在各方共同努力下，到2016年末，廣東省完成國有關停企業出清重組266戶，實現全省國有關停企業基本出清，300戶以上特困企業脫困。（經濟日報記者 李 哲 陳 靜）