發改委談鋼鐵煤炭價格：供需基本面沒根本性改變

　　資料圖。劉新 攝

　　國家發展改革委主任徐紹史10日表示，去年鋼鐵、煤炭價格波動比較大，但總體來看，供需的基本面沒有根本性的改變，價格的波動是一個短期因素的綜合結果，也符合經濟穩中向好、需求增加的趨勢。

　　國新辦于10日上午10時舉行新聞發佈會，請徐紹史介紹引領經濟發展新常態和深化供給側結構性改革有關情況。

　　有記者提問：去年中國鋼鐵與煤炭産能都超額提前完成了，同時也帶來鋼鐵煤炭價格的上升，您怎麼看待這個問題。另外，您怎麼展望2017年去産能的工作，怎麼更有效地推動去産能這項任務？

　　徐紹史就此表示，去年在去産能過程當中確實碰到很多新的問題、新的情況，供需矛盾、價格波動等等。價格是一個很重要的指標，價格這個指揮棒對整個供需來説作用非常重大。

　　去年鋼鐵、煤炭去産能過程當中，發改委一直跟蹤、分析、研判其價格變化，價格的波動還是比較大的。去年鋼鐵的價格指數，年初只有60左右，到了下半年，特別是四季度，價格指數上升到100左右，價格也有比較大幅度的上升。四種鋼材的平均價，高線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材，年初的價格也就是每噸2200多塊錢，到年底的時候達到3800元。煤炭更是這樣，煤炭年初的價格也就是370元每噸，到下半年一度突破680，到年底還是在600上下波動，所以對價格的影響確實是比較大的。

　　發改委也分析了為什麼價格會出現這樣的變化，有四句話很重要：一是前期超跌，就是經濟增速放緩的時候價格超跌；二是庫存的回補，由於經濟運作比較平穩，企業需要回補庫存；三是主動減産，鋼鐵和煤炭企業根據去産能的需要，壓縮了産量；四是政策預期，大家覺得去産能力度在不斷加大，可能供應量會減少，價格可能回升。但是總體上來看，供需的基本面沒有根本性的改變，價格的波動是一個短期因素的綜合結果，也符合經濟穩中向好、需求增加的趨勢。

　　徐紹史補充説，這裡面還有一些比較複雜的因素，比如説7—11月份，發電增速是6.8%—8%，可是整個上半年的發電量的增速只有1%，發電量上去之後，電煤的需求就會增長，算算電煤需求大體至少要增加約6000萬噸。另外還有比較複雜的原因是運力，公路的治理超載、超限，鐵路的運力也發生了一些變化，而且去年10月份之後正好是大秦線檢修，每天影響運量約20萬噸。還有一個因素，去年10月份之後一部分資金流到了期貨市場，特別是把煤炭價格給帶起來了，從短期的綜合因素來看比較複雜。

　　針對這種情況，發改委與有關部門、行業協會等方面一起採取了措施，一是有序地釋放高效的先進産能，增加産量。二是引導煤電企業與煤炭企業簽訂長效的協議或者合同，改變其交易方式，這也起到積極的作用。三是規範煤炭價格指數的編制和發佈，發改委有兩個大的煤炭價格指數，一個是環渤海動力煤指數，也就是秦皇島，5500大卡煤炭的價格指數；二是CCI指數，實際就是山西的汾渭指數，也是煤炭的一個價格指數。發改委請相關的部門介入，幫助他們進一步規範編制這些價格指數，發佈這些價格指數，正確引導預期。四是規範煤炭的經銷活動，強化鐵路的運輸保障。鐵路總公司非常支援，到去年取暖期開始之後，每天保證8.5萬個車皮，500萬噸的運力，滿足北方地區取暖和發電的需要。

　　徐紹史最後表示，今年去産能的要求會更高，“三去一降一補”任務會更重，壓力也會更大，發改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去産能的方案，春節之前這個方案就可以下來，科學確定任務目標。要進一步強化安全標準和落後産能的標準，“僵屍企業”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關停。同時要守住四個底線：安全生産的底線、妥善安置職工的底線、依法依規和誠信履約的底線，要保證穩定供給的底線。