財政部：明年加力減稅降費 推進個稅等財稅改革

　　財政部：明年加力減稅降費

　　研究實施新的減稅措施 推進個人所得稅等財稅改革

　　29日，財政部部長肖捷在全國財政工作會議上部署明年財政工作時指出，財政政策要更加積極有效，大力實施減稅降費政策，深入推進財稅體制改革，著力構建現代財政制度，加大財政支出優化整合力度，保障重點領域支出，統籌盤活財政存量資金，提高財政資金使用效益，加強地方政府性債務管理，積極防範化解財政風險。

　　“加力實施減稅降費政策，適度擴大支出規模”成為積極財政政策助力2017年經濟增長實現預期目標的重要舉措。肖捷指出，繼續落實並完善營改增試點政策，擴大減稅效應。研究實施新的減稅措施。進一步清理規範基金和收費，再取消、調整和規範一批行政事業性收費項目。公開中央和各地收費目錄清單。落實好其他已出臺減稅降費政策。

　　他表示，中央和地方財政通過合理安排收入預算、全面盤活存量資金，確保財政支出強度不減且實際支出規模擴大。增加的支出，主要用於保障重點領域開支需要。

　　“明年財政收支矛盾突出，要更加注重優化結構、用好增量、激活存量，著力改變支出項目只增不減的固化格局，把有限的資金用在刀刃上。”肖捷説。

　　具體而言，繼續調整優化支出結構方面，適度擴大支出規模，提高支出精準度，改變支出項目只增不減的固化格局，將有限的資金用於重點領域和關鍵環節，大力壓縮一般性支出，更好適應推進供給側結構性改革和保障民生兜底的需要。

　　二是統籌盤活財政存量資金。盤活並統籌使用財政存量資金，整合政策目標相似、投入方向類同、管理方式相近的專項資金，加大政府性基金預算和國有資本經營預算調入一般公共預算統籌使用的力度。

　　完善預算管理制度方面，加快修訂預演算法實施條例。紮實推進預算公開，提高預決算透明度，著力打造陽光財政。深化部門預算改革，加強項目庫特別是儲備項目建設，進一步細化預算編制，提高年初預算到位率。清理整合專項轉移支付，減少項目審批數量。認真做好支出經濟分類科目改革試點工作。推進預算績效管理改革，逐步將績效管理範圍覆蓋所有預算資金。

　　財政體制改革方面，推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，在一些領域取得突破性進展。加快制定中央與地方收入劃分總體方案。建立健全支援農業轉移人口市民化的財政政策體系，紮實推進以人為核心的新型城鎮化。

　　深化稅收制度改革方面，研究提出健全地方稅體系方案，研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革。繼續深化資源稅改革，擴大水資源稅試點範圍。

　　防風險也被擺到了明年財政工作的重要位置。“可持續是財政工作的生命線。要充分估計財政困難和風險隱患，做好思想和工作準備，嚴守底線不動搖，確保不出現區域性和系統性風險。”肖捷指出，積極防範化解財政風險。將赤字率控制在合理水準，強化地方政府債務限額管理和預算管理，完善地方政府舉債融資和應急處置機制。