人社部：明年養老金待遇仍將上調 漲幅尚未確定

　　近日召開的中央經濟工作會議提出，要推動養老保險制度改革，加快出臺養老保險制度改革方案。

　　2015年，機關事業單位養老保險制度實現與企業職工並軌。今年，企退人員與機關事業單位首次實現養老金同步調整。為了協調各地養老負擔，保障養老金足額發放，基礎養老金全國統籌也有望近期出臺具體方案。

　　據人社部消息，今年調整的退休人員基本養老金已全部到位，全國1億多企業和機關事業單位退休人員養老待遇提高，部分地區還提高了城鄉居民養老保險基礎養老金標準。

　　記者近日從相關部門獲悉，明年我國企業退休人員的養老金水準仍有望上漲，但目前漲幅尚未確定，需要根據財政支付能力、物價水準等影響因素綜合計算。

　　為了實現養老保險基金的保值增值，人社部明確今年養老金將啟動投資運作，首批2萬億養老金的30%將進入股市。近日，全國社會保障基金理事會發佈公告，公佈了21家基本養老保險基金證券投資管理機構。這也意味著，養老金入市進入最後的倒計時。

　　焦點1

　　考慮養老基金壓力 漲幅放緩

　　相比往年，今年的養老金上調，較前些年10%的增長，漲幅已明顯下降。同時，各地落地時間不一，從今年3月李克強總理在政府工作報告中宣佈企業退休人員養老金上漲6.5%以來，直到6月，上海市才公佈養老金調整的具體方案，成為首個落實養老金上漲的地方。

　　今年8月，北京市公佈養老金上漲方案，企業退休人員養老金上調至月均3573元。根據目前全國各地公佈的養老金調整方案，各地調整的幅度基本上實現了國家要求的6.5%的水準，同時調整後的計發養老金也遵循“多工作、多繳費、多得養老金”的原則。

　　對於未來養老金如何調整，人社部相關負責人介紹，《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》明確，“十三五”時期，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養老保險待遇合理調整機制，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。該負責人表示，明年養老金仍將上調。

　　對於養老金應該怎麼調的問題，人社部原副部長胡曉義曾介紹，漲幅主要取決於經濟發展水準、財政支付能力、物價水準、城鎮居民每人平均可支配收入和社保基金中養老基金本身的承受能力。

　　據介紹，漲幅放緩也是因為養老基金在承受壓力，一方面老齡化社會步伐加快，需要領養老金的人越來越多；另一方面則是在經濟下行趨勢下，我國在今年提出的階段性降低企業社保費率，使得上交的養老金有所減少。

　　焦點2

　　6000億養老金或分批進入股市

　　自去年6月底人社部、財政部向社會公開《基本養老保險基金投資管理辦法》以來，養老金的投資入市一直牽動著社會關注。人社部發言人李忠在三季度新聞發佈會上透露，基本養老保險基金委託投資合同已經印發，優選出第一批養老基金管理機構後，正式啟動投資運營工作。

　　日前，全國社會保障基金理事會發佈《基本養老保險基金證券投資管理機構評審結果公告》，公佈21家基本養老保險基金證券投資管理機構。養老金入市進入最後的倒計時。

　　養老金為什麼要啟動投資運營？人社部專家介紹，“總量少、增長慢、開支大”等因素影響著全國社保基金中養老金的承受能力。近幾年，雖然養老基金總的收入額大於支出額，但是已經出現了收入增幅低於支付增幅的現象，同時降低企業成本還需要降低養老保險的費率。

　　“一些地區經濟轉型不夠到位，相當一部分國企的經濟效益不好，而退休人員較多。一方面是參保繳費的人少，另一方面一些40後、50後紛紛退休，養老金開支量大。”這位專家表示。

　　截至2015年，我國城鎮職工養老保險累計結余3.53萬億元，城鄉居民養老保險結余4592億元，職工和居民養老保險累計結余總量近4萬億元。由於養老金投資需要地方歸集，可運用的資金大概在2萬億元左右，按照30%的上限，最多可進入A股的資金總量在6000億。有機構分析，養老金投資入市或將分批進入股市。

　　焦點3

　　將逐步提高居民養老金標準

　　除了企業退休人員的養老金待遇水準，城鄉居民的養老金待遇也廣受人們關注。據悉，我國城鄉居民基礎養老金長期以來維持在每月55元的水準。2015年全國基礎養老金首次提高待遇標準，最低標準由每人每月55元提高到70元。不過，人社部也介紹，全國已有27個省份、2500多個縣級政府在此基礎上進一步提高。

　　對於居民基礎養老金水準偏低的問題，人社部農村社會保險司司長劉從龍表示，城鄉居民養老保險還處於一個打基礎的階段，覆蓋1.5億人的城鄉居民養老保險，財政的投入還不到1000億元。據其介紹，人社部經與財政部積極協商，未來將逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。

　　對於未來居民養老金待遇是否會長期維持較低發放水準，人社部相關負責人表示，財政應形成穩定的投入，探索建立養老金正常調整機制。“作為政府主辦的社會保險金，政府的責任是責無旁貸的。現在居民繳費很少，財政要形成穩定投入機制，養老金才能達到保障城鄉老年人生活的作用。”

　　不過，今年政策也體現在了對貧困人口養老方面的支援上。在居民基本養老保險方面，人社部要求，在提高最低繳費檔次時，對貧困人口保留現行最低繳費檔次，減輕其繳費負擔。未來將探索建立政府或集體按最低繳費檔次，為貧困人口代繳全部或部分養老保險費的機制，支援和鼓勵有條件的地方提高貧困地區基礎養老金標準。

　　聲音

　　現在拿到手的養老金1700多塊，比去年多了100塊左右。去年漲得多，比前年提高了200多。現在物價上漲得快，希望明年退休金能多漲一點吧。——湖南一企業退休職工

　　本版采寫/新京報記者 吳為