為鐵總“減負”發改委批准其發債3000億
其中2000億元用於鐵路建設項目和裝備購置,1000億元用於其債務結構調整
◎每經記者 李彪
9月21日,國家發改委對中國鐵路總公司(以下簡稱鐵總)《關於申請發行2016年中國鐵路建設債券的函》(鐵總財函〔2016〕576號)等有關申報材料進行了批復。發改委表示,同意鐵總分期發行中國鐵路建設債券3000億元。
對此,北京交通大學教授趙堅在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示,近年鐵路投資規模較大,鐵總債務負擔太重,通過債券融資可以把利息較高的銀行貸款置換出來,以減輕其利息負擔。不過,要解決鐵總的債務問題,將來可能還是需要財政撥款。
值得注意的是,中國鐵路建設債券為政府支援債券,其投資人享受所得稅減半徵收的優惠政策。
今年將發行1700億
國家發改委在批復中稱,此次鐵路建設債券應在批復文件下達後一年內,採用跨年度方式發行。其中,2000億元用於鐵路建設項目和裝備購置,1000億元用於其債務結構調整。具體來看,2016年發行1700億元——550億元用於長沙至昆明鐵路客運專線等31個鐵路建設項目,500億元用於裝備購置,650億元用於債務結構調整。
《每日經濟新聞》記者注意到,各期債券承銷團由28家承銷機構組成,包括中國進出口銀行、工商銀行、交通銀行等8家銀行以及國泰君安、中銀國際、摩根士丹利華鑫證券、中信證券、光大證券等20家證券公司。
國家發改委表示,發行人可從上述承銷機構中確定各期債券承銷團的參團成員。各期債券承銷團的主承銷商不超過6家,承銷團成員結構應符合相關規定。
發改委強調,各期債券均為實名制記賬式,以全國銀行間債券市場債券發行系統招標方式,通過承銷團成員設置的發行網點向境內機構投資者公開發行。
此外,各期債券發行期限均不超過10個工作日,應在國家發改委批復文件下達後一年內發行完畢。
鐵總負債達4.21萬億
《每日經濟新聞》記者注意到,“十二五”期間(2011~2015年),全國鐵路固定資産投資完成3.58萬億元,同比增長47.3%;新線投産3.05萬公里,是史上投資完成最好、投産新線最多的五年。截至2015年底,全國鐵路營業里程達12.1萬公里。
今年6月國務院常務會議原則通過的《中長期鐵路網規劃》更是提出,到2020年一批重大標誌性項目將建成投産,鐵路網規模將達到15萬公里;到2025年,鐵路網規模達到17.5萬公里左右。
但與鐵路建設投資規模處於高位相對應,鐵總的債務規模也在不斷增加。鐵總財報顯示,今年上半年鐵總虧損達72.95億元。截至今年上半年,鐵總負債達4.21萬億元,較2015年年底的4.14萬億元增長近千億,較去年同期的3.86萬億元增長約9%。
不斷累積的債務規模,帶來的是鉅額的財務支出。2013~2015年,鐵總利息支出金額分別高達535億元、630億元、779億元,呈現逐漸增加之勢。截至今年上半年,這一數字為319億元。
對此,趙堅表示,鐵路建設的投資規模未來還會繼續增加,鐵總的債務規模也會隨之增大。要解決(鐵總)的債務問題,可能需要財政撥款。
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