電改落地全面提速 發改委一天批復5省市方案

　　“北京版”方案給京津冀區域市場電改以政策傾斜，新電改首個區域市場建設方案面世在即

　　《證券日報》記者6日獲悉，國家發展改革委當日集中公佈了對北京、福建、甘肅、海南、黑龍江等五省市電改方案的批復函。國家發展改革委、國家能源局同意福建、黑龍江開展售電側改革試點，同意北京、甘肅、海南開展電力體制改革綜合試點。這是繼今年5月份，發改委對雲南、貴州兩省電力體制改革綜合試點方案批復之後的又一次集中發佈。

　　此次，國家發改委對五省市電改方案的批復各有側重。

　　“福建版”和“黑龍江版”售電側改革試點的批復中同時要求，規範售電側市場主體準入與退出機制，多途徑培育售電側市場競爭主體，健全電力市場化交易機制、加強信用體系建設與風險防範，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，並在試點基礎上及時總結經驗，儘快擴大改革覆蓋面。

　　“甘肅版”和“海南版”電力體制改革試點的批復中強調，在專項試點方案基礎上，結合實際完善配套措施、突出工作重點，加快組建相對獨立的電力交易機構，統籌推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發用電計劃、配售電側等改革任務落實，確保改革取得實質性突破。

　　值得一提的是，在“北京版”電力體制改革試點的批復中提出，在綜合試點和專項試點方案基礎上，結合實際完善配套措施、突出工作重點，積極配合組建電網企業相對控股的京津冀電力交易機構，統籌推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發用電計劃、配售電側等改革任務落實。這意味著北京電改的方案中將給京津冀區域市場電改以政策傾斜。

　　根據8月23日，京津冀電力市場建設聯合工作組下發的《京津冀電力市場建設方案（徵求意見稿）》，今年9月份，京津冀電力市場建設方案與京津冀電力交易機構組建方案將上報國家能源局；10月份，京津冀電力市場建設最終方案將印發。這意味著新電改首個區域市場建設方案面世在即。

　　近日，與電改相關的動作不斷。國家發改委下發的《關於請報送增量配電業務試點項目的通知》顯示，擬在全國批復100個左右增量配電業務試點，鼓勵和引導社會資本參與投資增量配網。

　　分析人士認為，國家發改委此舉是電改快速推進的重要催化劑。放開增量配網和售電市場是本輪電改的兩大亮點，在二者的推進過程中，售電改革進程領先增量配網市場放開。此次發改委急件要求上報增量配網項目，通過自上而下的方式推進配網市場放開，試點項目數量之多（100個左右）、政策力度之大超越預期。

　　據業內依據區域配網一般建設成本測算，此次發改委提出新設100個增量配網項目，預計將新增千億元左右規模投資。更大的意義在於非電網公司運營的配電運營商能夠進入售電市場，通過接收和改造客戶配電網路，依靠配網重資産運營維護增強用戶黏性，成為具有優勢的輸配電商。

　　在8月9日舉行的發改委通氣會上，國家發改委價格司電價處負責人透露，包括北京在內的13個地區的電網成本監審工作即將在8月底結束，年底之前這些地區的輸配電價將正式公佈。

　　分析人士表示，從一系列電改動作可以看出，電改的局面已經發生變化，電改正在全面提速推進。（記者 沈 明）