長沙GDP10年增長460% 增速領跑全國

　　在全國重點城市中 長沙為何脫穎而出

　　編者按

　　2005至2015年，十年間長沙GDP增長了460%，從第24位提升至第14位，增速領跑全國！今年8月18日，國內權威財經媒體——《第一財經日報》推出的《近十年城市經濟競逐：長沙重慶領跑 東莞溫州大減速》的深度分析報道，引起了全國的普遍關注。

　　2005年，我國GDP達到18.2萬億元，2015年這一數據是67.67萬億元，十年間增長了271%。在33個重點城市中，長沙以460%的增幅位居榜首。

　　《第一財經日報》記者通過對過去十年33個主要城市經濟總量增長變化的比較，為讀者揭示不同區域的經濟發展面貌及其背後的結構變化。數據顯示，過去十年，經濟增長最快的城市主要集中在中西部，重慶、長沙、合肥和武漢成為星光閃閃的“四小虎”。

　　在宏觀經濟下行和傳統産能過剩“雙重壓力”下，一個中部省會城市，為何在全國城市中脫穎而出？長沙晚報記者進行了深入採訪。

　　長沙晚報記者 張懷中

　　中國經濟奇跡的奧秘在於地區間的經濟競爭，正是這樣的激烈競爭造就了中國經濟的奇跡。從2005年的1520億元，到2015年的8510.13億元，十年間長沙GDP增長了460%，增速領跑全國！

　　改革推動：措施實，步子大，行動快

　　作為內陸城市，長沙既不沿邊，又不沿海，也不具備資源稟賦，是什麼造就了全新的長沙發展速度？

　　工業興則長沙興，工業強則長沙強！長沙的經驗是，近年來全力推動工業經濟發展，用自主創新驅動傳統産業大步轉型。

　　長沙曾經是工業基礎相對薄弱的城市，一路走來，一路拼搏，一路發展！長沙工業化進程持續加速。2005年，長沙全部工業總産值為1300.62億元，到2015年，長沙工業産值已達到萬億規模，擁有材料、食品、工程機械、電子資訊等四大千億産業集群。

　　從1300億，到突破10000億，從千億産業零的突破，到擁有四大千億産業集群，長沙製造業的快速發展，首先得益於市委、市政府深化經濟體制改革的一系列政策、一系列舉措的全力推動。

　　在宏觀經濟下行和傳統産能過剩“雙重壓力”下，要做大做強製造業，必然會經歷一場艱苦複雜的攻堅戰！只有對政府權力“鬆綁”，才能釋放市場主體活力。近年來，市委、市政府深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，加快重點領域和關鍵環節改革。

　　近兩年來，長沙“自我加壓”，將行政項目審批數量精簡58%，讓簡政放權改革“走得早、走得快、走得好”。

　　2014年，為進一步做大做強園區經濟，市委、市政府出臺了《關於進一步加快工業園區發展的意見》，進一步為園區發展簡政放權，對國家級、省級工業園區賦予市級、區縣(市)級經濟管理許可權，涉及工業園區項目建設的市級及以下審批事項，原則上在各區縣(市)或工業園區的政務中心一站式辦結，以加快全市省級以上工業園區發展。

　　與此同時，長沙還推出了一系列政策，為園區發展提供全方位的支援：設立工業園區發展專項資金，以政府引導，撬動社會資本，用於引導工業園區錯位發展、編制工業園區産業發展規劃、培育核心競爭力和專項獎勵……

　　發展産業，園區是聚集地，園區是主陣地。簡政放權，全方位支援，為長沙的五區九園——14個工業園區的發展提供了廣闊空間。它們以不到全市2%的土地面積，創造了全市2/3以上的工業産值，吸納了全市2/3的工業到位外資。

　　創新驅動：形成長沙發展新動力

　　長期以來，工程機械一直是長沙産業的頂梁柱。儘管受宏觀形勢影響，近年來全球工程機械産業進入深度調整期，長沙這一龍頭産業主動適應變化，開始了新一輪的轉型升級，重鑄輝煌。可喜的是，面對這一變化，長沙新的動力紛紛涌現出來補位。

　　2015年，新材料的産值達到2621億元，取代工程機械成為長沙第一大産業。為培育新的發展動能，長沙以精準的政策引導産業重點向網際網路、3D列印、機器人、生物醫藥等“三新”方向發展，構建了新材料、食品、電子資訊、生物醫藥、汽車等多點支撐，填補了舊有産業的缺口。

　　“十二五”期間，長沙GDP年均增速比“十一五”時期回落3.4個百分點，但工業投資年均增長23.7%，高新技術産業增加值佔比提升了16.8個百分點。

　　長沙工業的快速發展，第二個關鍵因素是：靠自主創新驅動。創新是一個民族的靈魂，是一個城市發展的不竭動力！

　　作為科教大市，長沙坐擁129家科學研究開發機構，國家工程技術研究中心17家，57所高校，兩院院士58名，每萬人有效發明專利擁有量居全國省會城市第四位；每年高校畢業生達25萬人；新材料、工程機械、生物科技等産業在全國領先……

　　長沙作為省會城市，打造全國創新創意創業之都，一直是全市的夢想和追求。近年來，市委、市政府始終堅持將創新驅動作為經濟轉型的第一抓手，大力推進創新創業工作，取得了全國矚目的成果。

　　2015年6月，長沙在全國30多個申報城市中脫穎而出，獲批全國首批15個“小微企業創業創新基地示範城市”，獲得三年共9億元的中央財政資金支援。

　　這一成果的取得來之不易。長沙之所以入圍，源於自身在創新創業方面的成果。2015年，全市新增小微企業達2.89萬戶，小微企業新增就業人數達到11.2萬人，小微企業擁有專利授權數新增5298件，全市技術合同成交額21.72億元，其中小微企業技術合同成交數1208項，成交額8.5億元。全市高新技術産業總産值達到8611億元，高新技術産業增加值佔GDP的比重達32%。據不完全統計，“雙創示範”政策惠及小微企業達3萬餘家。

　　中國製造2025與網際網路是當前的熱點，以移動網際網路、工業機器人、增材製造、檢測檢驗為代表的製造業、新産業、新業態發展勢頭非常迅猛。

　　面對中國製造由大到強邁進所提供的歷史性機遇，處在國家“一帶一路”發展戰略和長江經濟帶發展戰略節點的長沙倍感振奮，市委、市政府迅速採取行動。

　　2014年9月，長沙《工業機器人産業發展三年行動計劃》正式發佈，針對機器人市場推廣與招商推出一系列扶持政策；2014年10月，長沙移動網際網路産業聯盟成立；2014年11月，長沙市移動網際網路産業發展聯席會議制度建立；2014年12月，市政府發佈《關於加快推進移動網際網路産業發展2014-2016年行動計劃》。

　　2015年8月21日，“中國製造2025長沙在行動”啟動，長沙率全國之先發佈《長沙智慧製造三年(2015-2018年)行動計劃》，明確了一系列扶持政策，提出到2018年底實現製造業重點領域智慧化水準顯著提升，試點示範項目運營成本降低30%，産品生産週期縮短30%，不良頻率降低30%。

　　當天，新材料、創客空間、小微企業創新創業等系列政策全新發佈實施。這一系列為落實國務院《中國製造2025》和省委、省政府“製造強省”戰略部署的頂層設計政策，目的是充分激發創新創業的活力，以智慧製造和新材料産業為突破口，帶動和推進長沙製造業優化升級，形成長沙發展新動力，打造長沙新的增長極。

　　宜居宜業：走出生活成本高企怪圈

　　今年6月16日，在北京召開的2016年中國“網際網路+”峰會上，長沙與北京、上海、深圳等城市一起獲評中國“網際網路+”建設十大標桿城市。

　　上海創藍公司的創始人唐小波是湖南人，他看到長沙的移動網際網路産業已初具規模，産業環境能滿足公司的發展，今年初將創藍公司總部搬到了長沙。

　　中國領先的數字音樂交互服務提供商廣州酷狗，在今年3月31日舉行的2016移動網際網路岳麓峰會現場簽約，將在長沙設立區域總部。“豬八戒網”是中國領先的服務眾包平臺，5月30日，該網與湖南湘江新區簽訂合作協議，八戒合創正式入駐長沙，這也是豬八戒網在華中區域總部園區簽約的首個項目。

　　長沙經濟的快速發展，産業、人才的快速集聚，第三個關鍵因素是：産城融合、宜居宜業現代城市工業經濟綜合體戰略的推動。

　　站在“網際網路+”的風口上，市委、市政府大力發展移動網際網路産業，出政策、引投資、拼服務，始終以“中國移動生活之都”建設為抓手，在創建全國移動網際網路創業“第五城”的征程上揚帆遠航。

　　長沙目前已建成芯城科技園、中電軟體園、麓谷資訊港等承接移動網際網路企業的專業園區，場地面積突破100萬平方米。截至今年上半年，長沙已有移動網際網路企業近3000家，從業人員5萬餘人。

　　近年來，市委、市政府大力實施産城融合，進一步完善園區基礎設施配套，實現就業生活一體化，像建設城市新區一樣確保精緻精美，抓好園區的兩型化提標提檔，打造産城融合、宜業宜居的現代城市工業經濟綜合體。

　　2014年11月，市委、市政府發佈《工業園區轉型提質發展三年行動計劃》，鼓勵園區和企業搶佔第三次技術革命的先機，追求高端化、配套化、集聚化發展，將長沙園區打造成為産城融合、宜居宜業的現代城市經濟綜合體。

　　城市化與工業化是一對孿生兄弟，工業化發展推動城市化。與此同時，城市化發展又進一步推動工業化進程。這一點在長沙得到很好的印證。

　　值得注意的是，在實體製造業高速發展的同時，長沙的樓市保持較為平穩的態勢。根據中國房價行情平臺的數據，今年7月，長沙均價每平方米6676元，在主要城市中比較靠後，且十分平穩。可見，經濟增速快，並不一定會帶來房價高漲。相反，合理平穩的房價對實體經濟的發展十分重要。

　　産城融合、宜業宜居發展戰略的推進，房價的平穩，使長沙經濟走出了生産成本很低，生活成本很高的怪圈，讓企業和老百姓享受到了實惠。

　　項目支撐：長沙經濟結構不斷優化

　　今年以來，長沙經濟結構不斷優化，供給側結構性改革成效初顯，工業發展穩中有進，經濟效益整體逐步恢復向好。今年1月至6月，長沙規模以上工業企業累計實現主營業務收入4791.68億元，同比增長11.3%，增幅比1月至5月回升0.5個百分點。

　　在宏觀經濟下行和傳統産能過剩“雙重壓力”下，長沙工業保持穩定增長的另一個關鍵因素是：大項目的帶動。

　　中國通號、網訊通、歐智通、華強集團、中建科技、康師傅、宜家、華誼兄弟、新華聯等一批國內外行業巨頭紛紛落子長沙，這個中部城市再次引來外界關注的目光。

　　大項目紛至遝來，産業集聚效應凸顯，項目建設的強大引擎正驅動發展快車駛出加速度，增添新動力。

　　贏在佔先、成在務實、勝在解難。近年來，長沙將項目建設作為轉型創新發展的突破口，全市上下一門心思上項目、一鼓作氣建項目、一以貫之抓項目，推動重大項目建設取得重大突破、實現歷史跨越。

　　失去一個項目，意味著錯過一個機遇；錯過一個機遇，意味著耽誤一個時期。市委、市政府的決策者們意識到，沒有項目，一切都是空談；沒有項目，發展更是無源之水。

　　“將項目建設作為轉型創新發展的突破口！”市委、市政府在不同場合發出項目建設的最強音，掀起了星城的項目建設熱潮。近年來，長沙始終將項目建設視為牛鼻子、生命線、主抓手的理念一以貫之，以項目建設論英雄、排座次、定獎懲的導向堅定不移。

　　比學趕超，全市上下掀起了狠抓項目建設的熱潮。每個國家級工業園區年內至少實施1個投資50億元以上的産業項目，其他園區至少實施1個投資10億元以上的産業項目。

　　2013年，全市引進50億元以上的産業項目7個，2014年為9個，2015年達14個，今年1月至7月，為7個。大項目支撐大發展，成就大産業，實現大跨越！

　　在這個如花似畫，即將收穫的時節，星城正在靜候一場重要活動的來臨：8月27日，2016中國500強企業高峰論壇將在長沙舉行。今年高峰論壇的主題是“創新與轉型：‘十三五’的大企業發展”。屆時，2016年中國企業500強、中國製造業500強、中國服務業500強三大榜單將全新發佈。

　　這一盛會移師長沙絕非偶然。長沙這片創新創業的沃土，將向全國頂尖企業展示自己的開放與活力。展望“十三五”，長沙將在全新的征程中頑強拼搏，搶佔先機、贏得未來。