“十三五”國家科技創新規劃發佈 京滬將打造全球科創中心

　　專家認為，分層次部署建設區域創新體系將成未來工作重點

　　國務院近日印發《“十三五”國家科技創新規劃》（以下簡稱《規劃》），明確提出了未來五年國家科技創新的指導思想、總體要求、戰略任務和改革舉措。其中，《規劃》明確支援北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，推動國家自主創新示範區和高新區創新發展，建設帶動性強的創新型省市和區域創新中心，系統推進全面創新改革試驗。

　　《規劃》共分8篇27章，從創新主體、創新基地、創新空間、創新網路、創新治理、創新生態六個方面提出建設國家創新體系的要求，並從構築國家先發優勢、增強原始創新能力、拓展創新發展空間、推進大眾創業萬眾創新、全面深化科技體制改革、加強科普和創新文化建設等六個方面進行了系統部署。

　　《規劃》描繪了未來五年科技創新發展的藍圖，確立了“十三五”科技創新的總體目標。國家科技實力和創新能力大幅躍升，國家綜合創新能力世界排名進入前15位，邁進創新型國家行列；創新驅動發展成效顯著，與2015年相比，科技進步貢獻率從55.3%提高到60%，知識密集型服務業增加值佔國內生産總值的比例從15.6%提高到20%；科技創新能力顯著增強，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的專利申請量比2015年翻一番，研發投入強度達到2.5%。

　　“第15名是什麼概念？就是進入全球公認的創新型國家行列。而後面的兩個數值是衡量一個國家産業是不是向價值鏈高端攀升的一個重要指標。”對此，科技部相關負責人表示。他解釋，這個《規劃》是國務院確定的22個國家重點專項規劃之一，是國家“十三五”規劃綱要和《國家創新驅動發展戰略綱要》的細化落實。

　　為此，《規劃》在第11章提到充分發揮地方在區域創新中的主體作用，優化發展佈局，創新體制機制，整合優勢創新資源，著力打造區域創新高地，引領帶動區域創新水準整體躍升。

　　國務院發展研究中心技術經濟部部長呂薇認為，《規劃》構建了分層次建設區域創新的體系。她分析説，比如對北京、上海等特大城市的部署是打造具有國際影響力的科技創新中心，第二個層次是要推動國家自主創新示範區和高新區創新發展，第三個層次就是建設帶動性強的創新型省市和區域創新中心，第四個層面是系統推進全面創新改革試驗。“中國各地區域發展不均衡，要素佈局、創新能力相差大，不可能齊步走，因此必須因地制宜營造有利於創新的環境，打造各具特色的區域創新體系。”呂薇説。

　　清華大學技術創新研究中心主任、經濟管理學院教授陳勁表示，《規劃》的特色是把支撐全面轉型升級作為根本任務，把提升原始創新能力作為戰略重點，把國家創新體系與區域創新體系、産業創新體系的協同作為工作方針，把開放共用的創新創業平臺建設作為新的探索。必將有效促進創新科技、服務國家、造福人民的偉大事業。

　　在科技部創新發展司司長許倞看來，從原始創新到技術創新，到産業化的通道，《規劃》是全鏈條設計，一個研發計劃凝練以後，一定要有在最上游的基礎研究，中游的技術創新，下游的技術推廣和産業化，形成全鏈條在一個研發計劃中，過去都分割在不同的研發計劃中。（記者 鐘源）