證監會副主席姜洋：加強監管忽悠式、跟風式重組

　　中國經濟網北京6月12日訊 今天，中國證券監督管理委員會副主席姜洋在陸家嘴論壇上表示，推進並購重組市場化改革，強化市場的優勝劣汰功能，加強對忽悠式重組、跟風式重組等監管，引導上市公司規範運作，老老實實做好主業，鼓勵上市公司加大回報投資者的力度，促進市場長期投資、價值投資理念的形成。　　

　　姜洋指出，建設資本市場是一個系統工程，涉及面廣，新時期建設資本市場需要把握好幾個重點：

　　一、夯實市場基礎，提高服務能力。資本市場植根于實體經濟，又服務於實體經濟。發展資本市場必須始終堅持服務實體經濟的根本宗旨，不能自娛自樂。否則資本市場就會成為無本之木、無源之水。實踐證明，只有市場基礎紮實且牢靠，配置資源和風險管理等功能有效發揮，資本市場對實體經濟的服務才能落到實處，才能真正對企業和國民經濟起到支援和保障作用。要讓資本市場更好地服務實體經濟，首要任務是夯實市場發展基礎。上市公司是資本市場的基石，其品質直接影響市場活力。提高上市公司品質就要進一步優化資訊披露和公司治理，要規範大股東行為，給投資者一個真實的上市公司。推進並購重組市場化改革，強化市場的優勝劣汰功能，加強對忽悠式重組、跟風式重組等監管，引導上市公司規範運作，老老實實做好主業，鼓勵上市公司加大回報投資者的力度，促進市場長期投資、價值投資理念的形成。資本市場活躍著會計事務所、律師事務所等重要的仲介機構，他們的所作所為和職業操守和社會公眾的利益緊密相連，其職業的品質和運作水準直接影響著整個市場的健康穩定運作。要加強對他們經營行為的規範和引導。做好持續風險監測和監管，同時加大制度供給、強化行業自律，促進仲介機構依法經營、合規誠信。資本市場是規則導向的市場，具有法制依賴性，要全面加強市場法制、制度體系建設，完善基礎性法律制度，優化專門的行政法規體系，改善執法環境，提升資本市場的法制化水準。同時，資訊技術系統是資本市場健康發展和高效運作的重要保障，也是促進市場創新發展的重要動力，要堅持獨立自主的理念，加強資訊技術自主可控能力的建設，優化交易、結算、交割、託管等重要系統，推進市場化資訊建設，提高資本市場防範網路攻擊、應對突發事件、維護資訊安全的能力。

　　二、堅決守住不發生系統性風險的底線。金融是現代經濟的核心，是國家整體安全的基石。當前，我國金融體系和機構正在發生深刻的變化，資本市場作為直接融資的重要載體，參與者眾多、影響面廣，並與其他金融領域交叉越來越多。不同市場之間聯動更加緊密，資本市場的穩定運作直接關係到經濟金融全局。因此，加強監管、防範風險是資本市場改革發展的永恒主題，什麼時候都不能放鬆。要堅持防患于未然的理念，把風險防控貫穿于産品實際；要建立健全風險跟蹤、監測和處置機制，提升提前研判風險的能力；要防止單一品種、單一機構的風險外延問題；要緊跟市場發展步伐，填補監管空白，提高監管的有效性，促進各類市場主體的歸位盡責；要引導機構主動加強風險控制，充分評估自身風險承受能力，並且盲目擴張規模的傾向，在穩健經營上下功夫，合理有序開展業務活動。當前要在維護市場平穩運作的基礎上，規範網際網路股權融資活動，防範私募基金、股權眾籌等領域的風險。

　　三、要處理好事前防範和事後處理的關係。首先要做到規則前移，把法律的規定、監管的要求細化到一線監管的制度當中，把規矩立起來，把制度嚴起來，讓每個市場主體知道紅線和雷區。其次要做到哨兵前移，推進監管技術創新，更多依靠科技和資訊化手段，對傾向性的違法違規問題早發現、早提醒、早糾正、早處理。另一方面，對嚴重違法違規者要始終保持高壓態勢，要堅持依法治市，從根源上解決違法成本偏低、執法手段不足等突出問題。二是全面提升行政、刑事處罰幅度，讓違法違規者付出高昂的代價，不斷提高執法的威懾力。三是加強與其他部委的協作，嚴格落實、實施聯合懲戒，讓失信者一次失信處處受限。

　　四、切實保護好投資者的合法權益。廣大投資者對資本市場的發展作出重要的貢獻，保護中小投資者就是要保護資本市場，這是我們監管執法工作的根本出發點和落腳點。倘若中小投資者合法權益得不到充分的保障，將會嚴重傷害投資者的信心。因此建設好資本市場就必須將投資者保護工作放在首要位置。1、把好市場入口關。2、進一步優化投資者的回報機制，完善上市公司的治理制度，加快健全多元糾紛解決機制，保證投資者的分紅權、知情權、參與權、監督權等各項權力。3、加強投資者風險警示，引導投資者理性參與交易。4、持續做好新聞發佈工作，加強透明度建設，營造良好的市場環境。5、穩步推進資本市場對外開放，對外開放是資本市場改革發展的內在要求，也是提升國際競爭力的必然選擇。（文字來源：東方網）