投資增速回升促進經濟回暖

　　當前，經濟下行壓力較大，由於短期內消費增長相對穩定、外貿受外部因素影響較大，投資的變化也就成了經濟是否真正企穩的一個關鍵因素。2016年一季度，我國固定資産投資回升明顯，投資結構進一步優化，對經濟的帶動作用也進一步增強—

　　4月18日，國家發展改革委正式批復成都新機場項目可行性研究報告，這標誌著總投資為718.64億元的成都新機場項目進入了實施階段。據估算，作為我國“十三五”期間規劃建設的最大民用運輸機場，成都新機場項目有望帶動相關工程投資3000億元，投資拉動效應顯著。

　　今年以來，類似成都新機場這樣的重大固定資産投資呈較快增長態勢。據5月4日國家發改委網站公佈的數據顯示，一季度，全國固定資産投資（不含農戶）85843億元，同比增長10.7%，比2015年全年提高0.7個百分點。其中，基礎設施投資同比增長達19.6%，比2015年全年增速提高了2.4個百分點。

　　“投資增速的變化具有特別重要的意義，短期內由於消費增長相對穩定，投資的變化成了決定經濟是否真正企穩的關鍵因素。”國務院發展研究中心研究員許召雲在接受《經濟日報》採訪時表示，一季度投資增速的回暖，為當前宏觀經濟穩定增長髮揮了積極作用。

　　今年一季度，我國經濟實現了良好開局，不僅GDP實現了6.7%的平穩增長，工業增加值、固定資産投資等主要經濟指標也都呈現企穩回升態勢。

　　“一季度宏觀經濟回暖的主要原因是需求側發力，主要靠投資拉動，尤其是基礎設施投資的表現較為突出。與此同時，隨著房地産市場銷售的復蘇，帶來了房地産投資的強勁反彈，促使一部分上下游産業投資環境有所改善。”上海財經大學經濟學院副教授張敏分析表示。

　　從數據看，一季度投資數據表現為“三增”、“三減”。其中，基礎設施投資、房地産開發投資及新開工項目計劃總投資出現高速增長，而製造業投資、民間投資及到位資金增速仍保持低位運作或有所回落。

　　“當前，穩增長已經逐步上升為宏觀調控的主要目標之一，要實現穩增長目標，必須促進投資的較快增長。”國家發展改革委投資研究所研究員劉立峰分析指出，不斷加快的重點領域建設，11大重大工程包實施落地，以及目前大力推進的PPP項目，客觀上緩解了此前投資增速下滑的態勢。

　　數據顯示，一季度，基礎設施投資15384億元，同比增長19.6%，比2015年全年增速提高了2.4個百分點。其中，水利管理業投資增長26.8%，公共設施管理業投資增長31%。同時，新開工項目計劃總投資81403億元，同比增長39.5%，比2015年全年增速提高了34個百分點。

　　與此同時，一季度，製造業投資27716億元，同比增長6.4%，比2015年全年增速降低了1.7個百分點；民間投資53197億元，同比增長5.7%，比2015年全年增速降低了4.4個百分點。

　　“一季度的投資回升主要受政府支出和房地産回暖共同作用，應該説回升的基礎仍然不牢，特別是民間投資增速的大幅下滑，表明民間投資意願仍然較為疲軟。”許召雲表示，培育和提升民間投資意願至關重要，隨著經濟企穩和預期改善，民間投資意願具備了企穩的可能性。

　　一季度，在供給側結構性改革和促投資穩增長政策“組合拳”帶動下，我國整體投資形勢繼續好轉，為宏觀經濟穩定增長髮揮了積極作用。

　　“不過，我們也要看到，製造業企業投資的意願和能力不強，民營資本市場準入隱性壁壘依舊存在，房地産庫存仍處高位，地方政府投融資能力不足，整體投資下行壓力仍不容忽視。”國家發展改革委副秘書長兼投資司司長許昆林在多個場合表示，下一步，將進一步採取有力有效措施，擴大合理有效投資，鞏固當前投資企穩向好的形勢。

　　據悉，國家發展改革委正在積極推動出臺深化投融資體制改革相關意見，旨在加強投融資體制改革頂層設計，進一步激發社會投資動力和活力。此外，《企業投資項目核準和備案管理條例》也將於近期出臺，進一步確立企業的投資主體地位。

　　在投資方向上，國家發展改革委表示，將更好發揮政府投資引領帶動作用，引導金融資金和社會資本，加大有效投資力度，大力實施脫貧攻堅工程，著力改變農業基礎薄弱、農業生産能力不高的現狀，加快工業化和資訊化融合速度，培育發展先進新興産業和業態，加快新型城鎮化，補齊軟硬基礎設施短板，提高人民生活水準。

　　在具體操作上，國家發展改革委要求，將繼續發揮好中央預算內投資和專項建設基金的積極作用。據介紹，除進一步加快中央預算內投資計劃下達進度、做好預算資金撥付等工作外，發展改革委還將組織中央預算內投資沉澱資金的專項督查工作，切實加快專項建設基金項目開工和建設實施進度。同時，積極推動商業銀行信貸資金和社會資本跟進，發揮投貸結合的放大效應。

　　在廣受關注的政府與社會資本合作（PPP）領域，加強制度法規創新供給，建立分工明確、協同高效的工作協調機制，構建合理有效的PPP項目投資回報機制，正成為國家發展改革委等有關部門近期的工作重點。