上海國資國企改革路在何方？

　　中新社上海1月23日電 (記者 繆璐 李佳佳)23日開幕的上海市政協十二屆四次會議上,“國資國企改革”成為參會委員們熱議的焦點。

　　上海市政協常委、經濟委員會主任張新生説:“國資國企改革之前都是作為市場經濟的一個主題來看,僅就國資收益方面來看,上海的改革可以説是成功的。”

　　張新生認為,目前國資國企最缺乏的是“制度和政策上的配套”。在香港和新加坡等地,眾多國資企業紛紛通過資産信託化和證券化的方式,來達到節省和免折舊的效果,“現在上海正在朝這方面邁進”,他説。

　　上海國資委近日提出將推動國企集團整體上市或核心資産上市,作為2016年上海國資混改的主要實現方式。各類投資主體的引入,將使國資國企引發大規模的股權轉售、股權投資等股權交易行為和資産重組、企業收購等並購重組行為,這也使得國資國企改革中權益性融資需求與商業發展業績限制間出現了結構性矛盾。

　　對此,上海市政協委員、交通銀行上海市分行黨委書記、行長鄭志揚提出,金融政策也應扶持推動國企國資改革。銀行要積極參與企業“走出去”戰略和並購重組項目,為其量身定做“個性化”、“差異化”的服務方案。

　　國資國企改革除了外在的制約,其內部的現行制度也存在局限性。現行的國企管理中對企業考核有一個重要指標就是國有資産的保值、增值。上海市政協委員、中國聯通上海分公司資深經理趙樂分析道,“正是由於這樣的原因,使得國企經營者對企業科技創新活動十分謹慎,生怕試驗失敗造成資産損失,或每年只對企業科技創新活動投入很少的資金,即使失敗也不會造成大的資産損失”。

　　借著上海建設具有全球影響力科創中心的東風,趙樂在提案中這樣建議,“如果在國資國企中設立科技創新基金,不僅能促進上海科創中心建設,還能解除國企研發失敗的後顧之憂”。

　　趙樂舉了這樣一個例子,如果中國聯通集團可以設立專門用於移動網際網路研發的風險投資基金,當集團內有涉及移動網際網路研發的項目需要投資時,由基金管理委員會的專家對項目進行評估,並向基金管理委員會提出是否同意投資的建議。

　　“這樣國企經營者將不會直接承擔因研發失敗造成的資産損失,同時也增加了集團內部科技創新的積極性,對項目來説也多了一次專家的評估,提高了項目成功的概率”,趙樂表示。(完)