全面振興東北新政年內出臺 兩萬億投資項目開工

　　“全面振興東北”新政可望年內出臺

　　兩萬億投資項目全面開工

　　⊙記者 趙靜 ○編輯 孫放

　　商務部昨日舉辦“中國與東北亞經貿合作暨第十屆中國-東北亞博覽會新聞發佈會”，上證報記者在發佈會上獲悉，《全面振興東北等老工業基地的若干意見》有望於今年四季度出臺。其中，將明確深化投融資體制改革，吸引民間資本投入，加大對東北道路、水利、輸電通道、基礎設施、水電氣暖等領域建設。

　　前不久上半年各省市GDP增速排名出爐，數據顯示，東北三省：遼、吉、黑的GDP增速分別為2.6%，6.1%和5.1%，在全國31省市排名中基本處於墊底位置。而它們今年的目標增速分別為6%，6.5%和6%。

　　發改委東北振興司司長周建平在14日的發佈會上坦言，去年以來東北承受經濟下行壓力不斷增大，上半年遼吉黑三省在全國GDP增速排名中居最後五名之列，中央對此高度重視，近期也幾次舉行相關工作會議，深入研究東北振興如何走出一條內生發展的道路。

　　“發改委正在研究準備以中央發文出臺《全面振興東北等老工業基地的若干意見》，在如何深化東北的體制機制改革，如何深化經濟結構調整、結構優化升級和經濟提質增效上，如何推動科技創新引領，如何著力保障民生等方面提出一些具體舉措，儘快扭轉這種下降局面，使東北未來發展有一個更好的政策環境。”

　　對此，中信證券首席宏觀經濟學家諸建芳在接受上證報記者採訪時指出，東北經濟短期來看還是面臨較大下行壓力：其一是東北經濟中資源採掘的成分較大，面臨資源枯竭的影響，其次是面臨大宗商品價格低迷的壓力。雖然東北製造業有較好的工業基礎，但是老工業基地恰處於轉型升級階段。“目前中央已經提出多個區域性經濟發展規劃，東北也需要類似的區域性振興規劃。”諸建芳説。

　　周建平在會上表示，支援東北發展還是要靠投資，但是不能再投向過剩領域，而應投向基礎設施、公益設施、民生領域。按照國務院提出的深化投融資體制改革的要求，在吸引民間資本投入上，利用類似PPP等方式，加大對東北的道路、水利、輸電通道、基礎設施，水電氣暖，同時推進包括地方企業“三供一業”等方面的系列改革，發展生産性服務業，多措並舉，儘快扭轉東北經濟下行的局面。

　　在振興東北經濟著力點應落在哪的問題上，諸建芳也認為目前情況下，投資會是一個重要方面。“從整體看，出口在東北的經濟拉動中不佔優勢，消費的增長跟就業和經濟增長相關，但此方面東北的優勢也不大。因此，短期使東北經濟保持穩定增長，可能更多要在投資方面著力。東北也面臨需要基礎設施更多的投入，另外工業製造業的升級改造也需要重點投入，需要有所突破。此外，與服務業和製造業相關的生産性服務行業也比較有條件，在轉型升級中會對生産性服務業有更多需求，這些都是東北振興中很重要的著力點。”

　　周建平昨日會後還對上證報記者表示，在東北經濟的全面振興中，金融方面將成為一項重要保障手段，此外，投資、土地等方面也都會有相應政策。“東北經濟在上半年是一個築底的過程，通過國家近期採取的系列舉措，三、四季度會逐步走穩向好，全年可能會走出前低後高的態勢。去年國發28號文中，總投資兩萬多億的39個項目今年內基本都能開工，上半年已經開工了總項目的60%至70%，年底就會看到東北經濟有大的轉變。”

　　周建平還説，不久後將出臺的《意見》的目標設定是東北的經濟達到小康水準，在工業裝備領域要走在國家的前列。