結束實行21年稅收優惠政策 化肥增值稅復徵一舉兩得

　　化肥增值稅的徵收，將適度提高化肥企業成本，加速淘汰落後企業，優化化肥行業格局，提升化肥行業運作規範度

　　我國提出化肥用量在2020年實現零增長，而徵收化肥增值稅的目的之一就是運用市場化手段實現上述目標

　　日前，財政部等部門印發了《關於對化肥恢復徵收增值稅政策的通知》。自9月1日起，對納稅人銷售和進口的化肥，統一按13%稅率徵收增值稅，原有的增值稅免稅和先徵後返政策相應停止執行。

　　自1994年以來，我國陸續對國內生産流通和進口的部分化肥品種，實行免征或者先徵後返增值稅，在保障化肥供應、支援農業生産等方面發揮了積極作用。但隨著形勢變化，上述政策的弊端日益顯現。“從長遠看，這一政策不利於競爭機制發揮作用。”肥料知名企業金正大集團生態工程有限公司副總裁陳宏坤告訴《經濟日報》記者。他認為，增值稅的徵收將適度提高化肥企業成本，加速淘汰規模小、設備落後、盈利能力差的中小企業，有利於化肥行業競爭格局優化，提升化肥行業運作的規範度。

　　“化肥是糧食的糧食，化肥産業肩負著穩供保價的重任。10多年前，國家從農業安全以及讓農民用得上化肥的角度出發，免征增值稅以減輕企業生産成本。”中國氮肥工業協會有關人士表示，伴隨化肥産業的不斷發展，問題也日益突出，譬如肥料品質參差不齊，部分企業以次充好，政策不能直接惠農。如今，化肥供求關係已發生巨大變化。恢復化肥增值稅體現了用“市場之手”調節行業發展的決心，也意味著化肥正在從特殊商品向一般商品轉變。

　　全國農技中心土壤肥料監測處處長、研究員李榮説，國家提出化肥用量要在2020年實現零增長，徵收化肥增值稅的目的之一是運用市場化手段實現上述目標。恢復徵收化肥增值稅是化肥市場化改革的需要，原先的化肥補貼政策在一定程度上鼓勵了落後産能。

　　恢復徵收化肥增值稅之後，企業又將如何應對？“短期內原料價格上漲，可能産品價格會適當上漲，但隨著市場競爭充分，企業會提升技術水準、降低成本。”陳宏坤説，“就我們企業而言，將進一步加快轉型升級。加大科技研發，提高産業化技術水準和生産效率，降低生産成本；加大新型肥料産品開發，提高肥料利用效率，降低農民使用成本。”

　　化肥成本上去了，農戶的化肥開支是否也增加了呢？李榮認為，徵收增值稅對降低農業成本有一定影響，但由於國家設有農資綜合補貼，並實施動態調整等制度安排，即使化肥價格出現一些波動，對正常的農業生産和農民增收不會産生大的影響。同時，政府還可以利用農資綜合補貼引導農民多用有機肥、引導企業做好農化服務。（經濟日報記者喬金亮）