央廣網北京8月5日消息(記者魏紅欣)據經濟之聲《天下財經》報道,國家發改委網站昨天刊發通知,力爭用較短時間率先在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業機器人、新能源(電動)汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品等6大重點領域,組織實施增強製造業核心競爭力的重大工程。在通知中,發改委進一步明確了六大領域中的重大項目名單。
由“製造大國”向“製造強國”轉變
為什麼要選擇這六大領域?國家發改委産業協調司副司長蔡榮華説:
蔡榮華:為什麼在這麼多領域裏選了這六個領域來開展工作?首先,要集中力量辦大事,首先,市場潛力要大;二是跟相關行業關聯度要高;三是對整個經濟發展帶動能力要強;四是要有一定的産業基礎。
為了應對中國經濟面臨的下行壓力,發揮投資在經濟穩增長中的重要作用,去年以來,我國推出了七大類工程包,截至今年上半年,已經開工228個項目,累計完成投資3.3萬億元,很好的起到了經濟發展穩定器的作用。此次推出製造業六大領域工程包,在中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍看來,關鍵是要實現從“製造大國”向“製造強國”的轉變。
趙錫軍:中國是一個製造業大國,但並不是一個製造業強國,我們現在要做的工作就是,怎樣把作為製造業大國的優勢轉變和升級為製造業強國的優勢,核心就是競爭力要發生深刻變化。
“工程包”亮點在穩增長和調結構相結合
為了支援這六大領域的創新突破,發改委表示,將主要從五個方面著手。一是完善市場推廣政策。二是優化財政支援方式。三是強化金融政策扶持。四是加大國際合作力度。五是做好協調調度工作。中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才認為,和以往拉動投資相比,現在是把穩增長和調結構相結合,和提質增效相結合。
徐洪才:目前經濟下行壓力比較大,我們把穩增長、穩投資和調結構、政策創新相結合,和提質增效相結合,和促進經濟可持續發展、提高經濟發展能力相結合。
落實金融扶持 關鍵是提高投資回報率
在金融政策扶持方面,發改委表示,要積極引導各類金融機構加大對重大工程實施的信貸支援,鼓勵企業以多種方式開展産品融資租賃業務,對符合條件的實施企業在發行股票、企業債券、公司債等方面給予支援。徐洪才指出,關鍵是要提高項目的投資回報率,才能吸引更多社會資本參與其中。
徐洪才:金融創新有大力發展資本市場,通過發行債券融資、發展産業投資基金、落實政府與社會資本合作(PPP)模式等相結合。目前落實PPP模式還遭遇一定困難,主要是項目盈利性不夠,要發揮社會資本的積極性,發揮市場的積極性,關鍵性問題就是要提高項目的投資回報率。
另外,通知還表示,要充分發揮行業骨幹企業、科研院所、行業協會等單位的優勢,針對不同類型項目特點,分別依託産業聯盟、企業聯合體、行業骨幹企業組織實施。創新中央財政資金安排方式,探索獎勵引導、資本金注入等方式,推進重點領域突破關鍵技術實現産業化,加強檢驗檢測認證等公共服務平臺建設等。
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