新華網消息 近日,國家發展改革委發出通知,決定自4月1日採暖基本結束後將存量氣與增量氣門站價格並軌,全面理順非居民用天然氣價格,並試點放開直供用戶用氣價格。就社會各方面關心的問題,記者採訪了國家發展改革委有關負責人。
問:為什麼要將天然氣門站價格並軌?
答:本世紀以來,我國天然氣消費快速增長,對外依存度逐年提高,2014年已達32%左右。為發揮價格杠桿作用,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,保障市場供應,引導資源合理配置,近年來國家加快了天然氣價格改革步伐。2013年7月,實施了天然氣價格調整方案,區分存量氣和增量氣,增量氣門站價格一步調整到與可替代能源價格保持合理比價的水準,存量氣價格分3年實施,計劃2015年調整到位。按既定目標,2013年、2014年國家連續兩次較大幅度調整非居民用存量天然氣門站價格。這次天然氣價格並軌實現了理順非居民用氣價格“三步走”的目標。
儘快實施存量氣與增量氣價格並軌,不僅有利於創建公平的市場競爭環境,促進企業平等競爭,也為推進天然氣價格市場化奠定良好基礎。價格並軌後,非居民用氣價格基本理順,意味著天然氣價格改革完成“破冰之旅”。
問:存量氣與增量氣門站價格如何並軌?
答:目前,存量氣與增量氣最高門站價格每立方米相差0.48元左右。2014年下半年以來,國際市場油價持續大幅下降,燃料油和液化石油氣等可替代能源價格也相應回落,存量氣與增量氣價差大幅縮小,這為實現價格並軌創造了難得的有利時機。按照現行天然氣價格形成機制,增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元,存量氣最高門站價格每立方米提高0.04元,先期開展改革試點的個別省份只需提高0.02元,即可實現並軌,理順非居民用氣價格。
問:國家試點放開直供用戶用氣門站價格主要出於什麼考慮?
答:近年來,國家始終按照市場化的方向,不斷推進天然氣價格改革,陸續放開了海上天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格和液化天然氣(LNG)氣源價格。價格放開後,對調動企業生産和進口積極性,釋放非常規天然氣産能,吸引民間資本進入天然氣領域,發揮了積極作用。先行試點放開直供用戶門站價格,是推進天然氣價格市場化改革的又一次有益嘗試。
選擇放開直供用戶用氣門站價格,進行改革試點,主要有四點考慮:一是天然氣可替代性很強,其他能源産品均可與之形成競爭;二是近年來海上天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣和液化天然氣産能逐步增加,上游氣源已形成競爭格局;三是預計今後一段時間國際國內天然氣市場供需相對寬鬆;四是直供用戶用氣量較大,具備較強的價格談判能力。
國家在試點放開直供用戶用氣門站價格的同時,積極推進天然氣交易市場建設。2014年底,上海市政府批准組建上海石油天然氣交易中心,開展天然氣現貨交易。直供用戶用氣門站價格放開後,國家將引導這部分氣量進入交易中心進行交易,逐步形成中國天然氣市場價格。試點放開直供用戶用氣門站價格,將為深化天然氣價格改革、全面放開非居民用氣價格積累寶貴的經驗。
[責任編輯: 宿靜]