商務部:外資大範圍撤離不會發生 我國仍魅力十足

　　商務部16日公佈的數據顯示，1月我國實際使用外資金額139.2億美元，同比增長近三成。1月我國境內投資者共對全球131個國家和地區的1105家境外企業進行了直接投資，累計實現投資622.8億元人民幣，同比增長40.6%。

　　1月利用外資增速緣何走高？外資會不會出現所謂的“集體撤離”？2014年我國已成為資本凈輸出國，是否還需要外資？

　　1月份利用外資迎來“開門紅”

　　我國利用外資迎來“開門紅”。商務部數據顯示，1月全國新設立外商投資企業2266家，同比增長31.8%；合同外資金額332.1億美元，同比增長126.2%；實際使用外資金額139.2億美元，同比增長29.4%。

　　去年，我國利用外資規模保持平穩增長，全年同比增長1.7%。1月利用外資增速緣何突然走高？

　　商務部新聞發言人沈丹陽表示，從技術性角度分析，一方面是因為去年同期我國利用外資基數相對較低，另一方面，1月幾次規模較大的外資並購交易，拉動了當月利用外資總額，這也説明利用外資數據有一定的波動性。

　　“1月全國吸收外資呈現良好發展勢頭，更深層次的原因是我國對外資尤其是高水準、高品質外資的吸引力不斷提升。”沈丹陽説。

　　主要國家和地區對華投資總體看好。今年我國經濟保持平穩增長，內需潛力巨大，人才競爭力不斷增長，隨著産業配套能力日益完善，越來越多的跨國公司把中國作為主要的投資目的地。數據顯示，香港、韓國、新加坡等1月對華實際投資前十位的國家和地區，實際投入外資總額134.4億美元，同比增長34.3%。

　　服務業利用外資增長帶動作用凸顯。1月我國服務業實際使用外資91.8億美元，佔全國吸收外資總量的66%，同比增長45.1%。不含銀行、證券、保險業的其他金融服務業新設立外商投資企業313家，同比增長317.3%；合同外資94.9億美元，同比增長476.5%；實際使用外資46.2億美元，同比增長1261.7%。這是我國服務業對外開放力度加大的直接體現，也是1月份利用外資高速增長的直接原因。

　　“值得注意的是，取得較快增速的同時，1月份利用外資的品質也有明顯提升。”沈丹陽説。

　　比如，高端製造業領域外商投資活躍。1月，製造業領域實際使用外資39.5億美元，佔全國吸收外資總量的比重為28.4%，同比增長13.9%。其中，交通運輸設備製造業新設立企業數同比增長34.8%，實際使用外資增長103.3%，通信設備電腦及其他電子設備製造業合同外資和實際使用外資分別增長19.5%和48.8%。

　　“1月利用外資出現量、質齊升的局面，給今年利用外資開了一個好頭。”沈丹陽説。

　　“外資大範圍撤離中國”不會發生

　　手錶製造商西鐵城精密(廣州)有限公司宣佈關閉，日本松下公司表示近期將從中國撤出兩條彩電生産線，微軟決定逐步關停原諾基亞在華兩家手機生産線……近期接連傳出的外資企業關閉在華工廠的消息，引發“外資撤離中國”的擔憂。

　　沈丹陽説，一些外資企業關停個別在華工廠，情況各有不同。有的是因為企業自身經營不善；有的屬於低端製造領域外資企業，考慮到我國勞動力、土地等成本上升，將産能轉移到其他地區。但總體上看，數量都是有限的。

　　“對於這種個案，我們沒有必要過分擔心。”沈丹陽説，跨國公司在實施全球化戰略過程中，經常採取兼併重組等措施，對其全球業務調整和佈局，都屬於公司的正常經營活動，沒有必要過分擔心。一些低端製造業外資轉移，符合我國經濟發展的需要，是我國主動調整的結果，一定程度上説還是件好事。

　　沈丹陽認為，所謂的“外資大範圍撤離中國”不會發生，主要基於以下判斷。

　　我國較強引資競爭力的基本面沒有發生重大變化。近年來，我國加快構建開放型經濟新體制，進一步擴大對外開放，加快政府職能轉變，大力推進以簡政放權為重點的各項改革，在中國(上海)自由貿易試驗區探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，同時加大對外商投資企業合法權益的保護，讓我國對外商的吸引力有增無減。

　　我國外商投資環境還將繼續改善。新的一年，我國將深化外商投資管理體制改革，統一內外資法律法規，促進投資環境透明化和便利化。同時，將修訂併發布《外商投資産業指導目錄》，大幅度縮減外商投資的準入限制。另外，還將及時了解和回應外商對外資環境的關切，維護投資者和企業的合法權益……一系列措施都將明顯有利於優化外商投資環境，有利於外商來華投資。

　　我國對外商“魅力十足”，從數據可見一斑。據聯合國貿發會發佈的《全球投資趨勢監測報告》，2014年全球外國直接投資流入量1.26萬億美元，比2013年下跌8%。而我國2014年非金融類利用外資規模達到1196億美元，同比增長1.7%，外資流入量首次成為全球第一。

　　“今年，我們對中國吸收外資在全球名列前茅充滿信心，全國吸收外資規模還將保持穩定。”沈丹陽説。

　　新常態下利用外資更看重品質

　　商務部數據顯示，2014年我國實際使用外資金額1196億美元，同年我國全行業對外直接投資1160億美元。加上第三地融資再投資，2014年我國對外投資規模在1400億美元左右，已經成為資本凈輸出國。“資本凈輸出國是否還需要外資”，成為不少人的疑問。

　　“雖然目前我國已經是凈資本輸出國，但毫無疑問我們還是需要外資，尤其是高水準、高品質的外資。”沈丹陽説，在我國經濟結構調整的過程中，高水準、高品質的外資帶來的先進技術和管理經驗，起到很好的推動作用。

　　需要外資沒有改變，但需求方向卻在變化。“經濟發展新常態下，我國利用外資領域也將出現一些趨勢性變化。”沈丹陽説，這些變化可以概括為以下幾個方面。

　　吸引力更加強調“軟環境”。過去，我國吸引外資，主要在“硬環境”方面做文章：靠低成本勞動力，拼資源、拼優惠，給外資超國民待遇……今後，我國利用外資將更多依靠法律、制度、政策、人才等“軟環境”方面的優勢。

　　“興奮點”向國內市場轉變。過去，很多外商來華投資都是集中在加工貿易行業，産品主要是出口國際市場。今後，隨著我國內需潛力凸顯，外資投資的“興奮點”將向國內市場轉變，更加看重國內消費市場這塊“蛋糕”。

　　服務性行業將唱主角。過去，外商投資主要集中在製造業。今後，隨著我國服務業開放水準不斷提高，外商投資將更加注重在服務市場尋找機會，服務性行業利用外資佔比超過製造業將成為新常態。

　　高端製造業機會更多。以前，製造業利用外資集中在低端製造業。今後，隨著我國産業升級和經濟結構調整，一些外商投資企業低端生産環節可能更多從中國遷離，但交通運輸設備製造業、通信設備電腦及其他電子設備製造業等行業潛力有待挖掘。

　　“總之，新常態下，我們除了要看外資增長有多快，更要看利用外資的品質和水準是否提高，利用外資的結構是否優化，以及利用外資對經濟、社會總體效益的帶動是否有提高。”沈丹陽説，從這個角度出發，利用外資可以發揮更大作用，推動“以開放促改革、以開放促發展”取得新進展。