八央企在紀委巡視中全部“中槍”且問題嚴重

　　原標題：八央企在紀委巡視中全部“中槍”且問題嚴重

　　中新社北京2月11日電 (記者 劉辰瑤)截至2015年2月10日晚，2014年中央巡視組第三輪專項巡視結果全部出爐。根據中央紀委監察部網站提供的反饋情況，本輪涉及的13家單位均存在一定程度的“四風”問題和違反八項規定現象。其中，8家中央企業全部“中槍”，且問題嚴重。

　　“這個結果完全在意料之中，沒有一個大企業沒有這方面問題。”中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱11日在接受中新社記者採訪時坦言，大型中央企業好比一個小社會，掌握龐大資金、投資範圍遍佈全球的企業負責人權利一人獨大，內部的監事會及紀檢部門很難發揮作用。

　　據了解，本輪專項巡視涉及的8家中央企業分別為：南方航空、中國船舶、中國聯通、中國海運、華電集團、東風汽車、神華集團和中國石化。

　　巡視結果顯示，華電集團存在違規支付並購款、違規向民營企業讓利等問題，造成國有資産流失；中國聯通有的領導與承包商、供應商內外勾結，搞權錢、權色交易。

　　此外，中國聯通、中船集團、東風公司、中國海運、中國石化5家央企均被點名存在親屬違規經商、關聯交易等“利益輸送”問題。

　　對此，中國企業改革與發展研究會副會長李錦接受中新社記者採訪時表示，“利益輸送”即用市場經濟的交換原則來進行權利與人際的交換，是公有制經濟與市場經濟結合不當的必聯現象，使得腐敗加速蔓延。

　　在上述點名的企業中，神華集團被批既存在監督不力和形同虛設問題，又存在個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題。巡視組發現，神華集團煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”，一些私人老闆得到“權力”庇祐，打著滅火工程旗號大肆開採和銷售煤炭，甚至故意製造煤田火點，謊報滅火項目。滅火工程成為少數人的“暴利工程”，形成“鏈條式”腐敗。

　　值得注意的是，當前綜合型大型能源企業的神華集團曾經是以煤炭生産和銷售為主的資源壟斷型企業。除神華外，中國石化、中國聯通、華電集團均為石油、通訊、電力等資源的壟斷型央企。南方航空則被界定為不允許民營資本介入的特殊性質壟斷行業其中一員。含有“壟斷”意味的企業數量超過本次巡視央企的一半。

　　“對資源壟斷型企業，不但改革要分類改革，反腐的監督也應該進行分類。”李錦認為，壟斷型企業腐敗的根源不在企業自身，而是權利對資源的壟斷，因此分類監管監督更加重要。

　　國資委統計數據顯示，2014年，國資委和中央企業紀檢監察機構接受信訪舉報24048件(次)；給予黨紀政紀處分3670人，同比增加116%；涉嫌犯罪被移送司法機關處理154人。央企無疑已是腐敗的重災區。

　　十八屆中央紀委五次全會工作報告指出，今年要加大對國有企業的巡視力度，探索分行業、分領域開展專項巡視，實現對中管國有重要骨幹企業巡視全覆蓋。

　　李錦認為，擴大巡視範圍並將巡視常態化，有助於完善現有的反腐體制。央企將自身的市場化改革與國家的紀檢監管相結合，也有助於形成良性的運營機制，改掉當前的陋習。

　　在汪玉凱看來，上述利益輸送、權錢交易等問題不僅在國企內，在各級部委也屢屢出現，已形成不良風氣。“國家應將財産更加公開化、透明化，鼓勵社會共同監督。”