巡視組:南航公款吃喝時有發生全國工商聯選人用人問題多

　　本報記者 莊慶鴻《中國青年報》(2015年02月11日04版)

　　環保部部分領導幹部及親屬“違規插手環評”，文化部文藝評獎存在“暗箱操作、利益交換”，全國工商聯專項資金、資産處置“違紀多發”，南航集團協調航線、編排航班中有“權錢交易”……

　　2月10日19時許，中央紀委監察部網站發佈了對這4家單位的專項巡視反饋。自此，2014年中央巡視組第三輪專項巡視的13家單位反饋情況全部公佈。

　　環保部被指出問題篇幅最長

　　今日公佈的4項通報顯示，專項巡視組進駐各部委、國企的時間集中在2014年11月末到12月末。4個被巡視單位中，被指出問題篇幅最長的是環保部。

　　環保部的巡視意見反饋中，建設項目環境影響評價和水體污染控制與治理科技重大專項資金管理使用，是被中央第三巡視組組長吉林點名的兩個“問題集中”的方面。

　　吉林指出，環保部的建設項目環境影響評價存在六大問題：一是未批先建、擅自變更等環評違法違規現象大量存在，背後隱藏監管失職和腐敗問題；二是有的領導幹部及其親屬違規插手環評審批，或者開辦公司承攬環評項目牟利；三是環評技術服務市場“紅頂仲介”現象突出，容易産生利益衝突和不當利益輸送；四是環評機構資質審批存在“花錢辦證”現象，後續監管不到位；五是把關不嚴、批而不管、越權審批，不僅導致污染隱患，而且加大權力尋租空間；六是地方環保部門環評審批中腐敗問題易發。

　　在水體污染控制與治理科技重大專項資金管理使用方面，吉林直指：“存在套取財政資金現象。”

　　環保部的“問題清單”還不止這些。

　　吉林還指出三個方面的問題：“一是多數部屬單位未配備紀檢幹部，履行監督責任的組織保障缺失；固體廢物管理領域廉政風險高，環境執法督查領域存在濫用權力現象。二是頂風違反中央八項規定精神的問題仍有發生。三是執行民主集中制不夠到位。”

　　文化部文藝評獎“過多過濫”

　　4家單位均被巡視組指出“兩個責任”——“黨委的主體責任、紀檢部門的監督責任”落實不到位。其中，南航集團被評價“監督管理失于寬軟”，文化部的反饋中有一個較少出現的提法，“幹部玩風較盛”。

　　對此，中央第二巡視組組長劉偉提出建議：“全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作，層層落實主體責任和監督責任，嚴肅查處違紀違法案件。狠抓內部管理，加大‘四風’問題整改力度，著力解決機關幹部玩風盛等問題。”

　　除了上述提法，劉偉還指出，文化部存在五個方面問題：

　　一是直屬文化企業經營管理混亂，一把手權力過於集中，“三重一大”制度流於形式，國有資産流失和廉潔風險大。對此，他建議文化部“對直屬文化企業進行全面清産核資，完善公司法人治理結構，嚴格執行‘三重一大’決策制度，強化監管和責任追究”。

　　二是文藝評獎“過多過濫，評獎中存在暗箱操作、利益交換”。

　　三是業務主管社會組織設置過多，“有的利用文化部資源從事營利性活動，領導幹部在其中違規兼職取酬、謀取利益”。

　　四是抓藝術創作投入精力不夠，直屬藝術院團安於現狀，存在浮躁情緒。對此，劉偉建議“減少和規範文藝評獎活動，認真清理業務主管社會組織，加強監督管理，凈化文藝工作環境”。

　　五是幹部人事工作不規範，有的幹部“退而不休”。對此，劉偉建議文化部“嚴格落實有關幹部工作制度和政策”，切實糾正領導幹部“退而不休”、違規取酬等問題。

　　和文化部同時被指出存在“權錢交易”的，還有南航集團。

　　中央第一巡視組組長李宏指出南航集團的腐敗易發領域，主要在以下四個方面： 一是“行銷領域貪腐問題多發”，在協調航線、編排航班、客貨銷售中存在權錢交易、利益輸送；二是採購、維修等領域存在尋租等廉政風險；三是執行財經制度不嚴，資金管理使用不規範；四是工程建設領域違紀違法問題多發。

　　在“四風”方面，李宏表示，南航集團“公款吃喝時有發生，公款打高爾夫球問題有禁不止”。

　　全國工商聯“選人用人”問題多

　　在選人用人方面，被點名的是南航集團、全國工商聯兩家。

　　南航集團被指“幹部選拔任用不規範不嚴格，買官賣官、帶病提拔等問題反映較多”。相比之下，全國工商聯在這方面遭遇的“火力”更猛烈。

　　在中央第五巡視組組長馬鐵山對全國工商聯的反饋中，主要篇幅都給了“選人用人”：“非公有制經濟人士政治安排不嚴格依程式規範進行，推薦、提名和考察監督等環節漏洞較多，存在違規操作、違反選舉紀律等問題和權錢交易等廉政風險。選人用人工作中把關不嚴、監管不力，堅持民主集中制不夠，對直屬單位選人用人疏于監管，幹部人事檔案管理混亂。”

　　對此，馬鐵山代表巡視組建議：“認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，強化政治責任，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央有關非公有制經濟人士政治安排規定，切實防範風險，促進非公有制經濟和人士‘兩個健康’。認真執行《幹部任用條例》，從嚴管理監督幹部，對直屬單位用人方面的突出問題開展集中整改。”

　　此外，馬鐵山還指出，全國工商聯“違反財經紀律問題多有發生，在專項資金、資産處置、工程建設等方面存在較多問題”。他建議“嚴明財經紀律，健全制度，切實加強專項資金、資産處置、工程建設等方面的監管”。

　　四個巡視組均表示，還收到反映一些領導幹部問題的線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

　　本報北京2月10日電