政府購買服務撬動居家養老大産業

　　老年人足不出戶就能享受套餐式服務，就像在養老院一樣，最後還由政府來埋單——這樣一種居家養老新模式在吉林省一經試點就廣受歡迎。記者近日在走訪調研時了解到，吉林省通過探索轉變政府職能，由政府購買公共服務，整合利用養老服務的社會資源，讓越來越多老年人得到實惠。

　　平均每7個人中就有1個60歲以上的老人，吉林省這一老年人口比例與全國比較接近。應對老齡化浪潮，結合自身實際，吉林省提出了以居家養老為主的戰略部署，計劃讓90％的老年人實現居家養老，7％的老年人實現社區養老。全省將有420萬人在社區和家中享受養老服務。

　　過去，對老年人的公共服務主要由社區工作人員依託社區養老服務設施提供，但受制於人員少和服務內容單一，無法滿足大規模、多樣化的社會需求。正是針對這一矛盾，吉林省開始探索以社會力量為主體，撬動起居家養老服務大市場。

　　松原市對空巢、獨居、失能等生活困難的老人開展居家養老服務試點。由松原市家政服務協會作為政府購買服務的承接主體。服務涵蓋助餐、助醫等6大類，並根據服務對象的不同，分別提供每人每月10－30小時的養老服務，政府按每小時17元標準支付費用。

　　“有了政府給辦的這張服務聯繫卡，我終於可以喘口氣、歇歇腳了。”在松原市寧江區文化街道，75歲的李國敏老人臉上綻開了笑容。由於老伴兒生活不能自理，兒子又先天性智障，李國敏被繁重的家務壓得直不起腰。現在她只需要打個電話，就會有專業人員到府提供相應的服務。

　　在長春市，很多老年人都津津樂道于政府發放的每月200元居家養老服務券。有了這張服務券，老人就可以向簽約服務機構購買生活照料、家政服務、康復保健等服務。

　　政府投入發揮了杠桿效應，一大批家政服務企業紛紛轉型加入養老服務行列，服務供給能力快速增長。

　　自從與長春市的試點地區簽訂協議後，家政服務企業裕宸集團業務得到了長足拓展，在完成了對1萬多名老年人數據採集和需求調研後，開發設計出了名為“幸福裏”的養老服務品牌，並進行了註冊。這一品牌涵蓋46項居家養老服務項目，以套餐的方式為老人提供服務。

　　遼源市祥瑞家政服務有限公司總經理陳慶祥正忙於推廣居家養老卡，老年人定制的一系列養老服務都可以通過刷卡來實現。“公司還辦了老年康復醫院和養老院，這些資源可以和居家養老服務共用。我們還整合了商超、理髮、餐飲等服務網點，網點跟我們結賬，如果服務不好，我們可以扣錢。”陳慶祥説。

　　在陳慶祥的公司裏，記者看到一個智慧化的GPS操作平臺，可以隨時了解老年人的狀況。工作人員告訴記者，“要是有老人離開了安全範圍，我們可以隨時監控到，避免老人走失。”

　　一些服務企業還把觸角延伸到了老年人的精神文化生活，它們與養老機構、文體活動場所等開展合作，將老人組織起來參加集體活動。祥瑞家政服務有限公司購買了四台中巴車，計劃每天在社區內定點接送老人去養老院參加文體活動。

　　“通過提供高品質的服務，要讓老人居家養老服務也和在養老院是一樣的，讓他們得到養老院和家庭的雙重享受。”陳慶祥説。

　　下一步，吉林省民政廳將對試點情況做進一步跟蹤評估，完成整個模式的創建工作，構建更全面的服務設施和網路以及綜合管理平臺，形成包括人才培養、就業帶動、服務供給等相對完整的産業鏈條。

　　記者在調查走訪中，一些企業和社會組織的負責人也表示，居家養老服務業目前還是一個新興行業，也是一個微利行業，在觀念轉變、政策體系以及探索贏利模式等方面還有很多路要走，需要政府進一步加大資金和政策扶持力度，規範行業發展，共同把市場培育好，從而讓更多的企業和社會力量在為社會做貢獻的同時分享蛋糕。