公務員加薪傾斜基層：調整後基本工資佔比近半

　　本報記者王曉慧北京報道

　　1月19日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在國新辦舉行的新聞發佈會上表示，國務院已下發了《關於機關事業單位工作人員基本工資標準和增加機關事業單位離退休人員退休費三個實施方案的通知》(下稱《通知》)，文件已經發到各單位，明確從2014年10月1日起，調整機關、事業單位工作人員基本工資標準、增加機關事業單位離退休人員退休費。

　　這預示著，將有接近4000萬名機關事業單位在職人員、1500多萬離退休人員參與改革。

　　“此次改革最大的動作就是調整了工資結構，加大了基本工資的比重，這無疑為隨之進行的養老金並軌奠定了良好的基礎。”1月20日，一接近相關部委的業內人士接受《華夏時報》記者採訪時表示，文件雖然剛剛下發，但部分中央部委退休人員的退休金已從本月起開始上調並補發去年的工資。

　　增加基本工資比重

　　關於機關事業單位漲工資，始終“只聞樓梯響，不見人下來”，直到機關事業單位養老金並軌方案公佈之後，該文件方得示人。

　　雖然官方已明確表示，機關事業單位養老金並軌與漲薪不可混為一談，更不可將漲工資視為並軌的前提，但毫無疑問，工資的上漲明顯降低了養老金並軌的難度，也給被改革人員吃了一顆定心丸。

　　“養老金並軌的大方向已定，我們內部確實有些人心惶惶，因為如果按照原有工資扣除養老保險，我們到手的錢至少會減少幾百元，即便先前有‘先漲再並’一説，但在沒有看到文件之前，心裏終究不踏實。”1月20日，北京市某機關單位公務員魏新宇接受《華夏時報》記者採訪時表示，根據1月份所發的工資條來看，他們暫未上調工資，但已經將部分績效納入基本工資科目，從而增加了基本工資的比例，雖然此次上調工資的總體數額尚未知曉，但簡單計算，應該足以支付並軌後扣除的養老金額度。

　　在此之前，魏新宇的基本工資與各類津補貼的佔比大致是三七開，調整之後，基本工資已接近工資總額一半。

　　據記者了解，國務院在印發《通知》後，還附帶轉發了3個具體方案，名稱分別是《關於調整機關工作人員基本工資標準的實施方案》、《關於調整事業單位工作人員基本工資標準的實施方案》、《關於增加機關事業單位離退休人員退休費的實施方案》。其中，機關工作人員的調整方案提出在明確調整基本工資標準後，公務員職務工資標準由現行的340元至4000元分別提高到510元至5250元；級別工資各級起點標準由現行的290元至3020元，分別提高到810元至6135元，其他各級別工資檔次標準相應提高。

　　同時，本次公務員加薪將在提高各級公務員基本工資標準的同時，凍結規範津貼補貼的增長，並強調各級部門不得自行提高津貼補貼水準和標準。

　　有媒體統計，調整後，內地公務員體系中最高級別的正國級官員最高基本工資由7020元增至11385元，最低的辦事員基本工資由630元增至1320元，從加薪幅度來看，改革明顯向基層公務員傾斜。

　　中國勞動學會副會長蘇海南曾對本報記者表示，我國公務員的基本工資自2006年調整過後基本就沒漲過，同時，從2005年的數據來看，機關全部人員(包括後勤人員以及勞動合同制人員)的工資與各類所有制企業員工平均工資(社平工資)的比例關係是1.17：1，機關公務員(不含後勤等人員)與國有企業員工比例關係是1.09：1，公務員工資均處於中等偏上水準；2012年，以上兩組比例關係分別是1.03：1和0.94：1。

　　也就是説，公務員工資與社平工資基本持平，但比國有企業工資偏低，同時從數據的變化可以看出，公務員工資已由中等偏上向中等偏下靠近，公務員漲薪大勢所趨。

　　而對於事業單位的相關調整，記者僅從相關文件中看到了按照崗位、級別公佈出來的基礎性績效工資標準，至於具體的調整方案以及機關事業單位離退休人員的退休費的調整方案，目前還沒看到公開的詳盡內容。