原標題:專家稱中國人口紅利衰減 全面放開二孩時機成熟
中新網北京1月21日電 (記者 李金磊)國家統計局昨日公佈的數據顯示,2014年中國勞動年齡人口比上年減少371萬人。這已是中國勞動年齡人口連續三年下降,且降幅有擴大趨勢。
專家表示,中國人口紅利正在衰減,全面放開二孩的時機已經成熟,但除了調整計劃生育政策外,勞動力素質和品質的提高對經濟社會發展更為關鍵,中國未來的發展應更多依靠人才紅利。
中國勞動年齡人口連續三年下降
國家統計局21日公佈了2014年中國人口變化情況,其中,16周歲以上至60周歲以下(不含60周歲)的勞動年齡人口91583萬人,比上年末減少371萬人,佔總人口的比重為67.0%。
這是中國勞動年齡人口連續第三年下降。中國勞動年齡人口總量從2012年首次出現下降,當年減少了345萬人;2013年勞動年齡人口繼續下降,降幅達244萬人。
2013年減少244萬人,2014年減少371萬人,中國勞動年齡人口的降幅呈現擴大趨勢。此外,勞動年齡人口占總人口的比例也在不斷下降,2012年這一比例為69.2%,2013年降為67.6%,2014年又繼續降到67.0%。
在勞動年齡人口數量和比例雙雙下降的同時,中國老年人口的數量和比重則繼續攀升。數據顯示,2013年60周歲及以上人口為20243萬人,佔總人口14.9%,2014年則增加為21242萬人,比例升為15.5%。
中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉對中新網記者分析,勞動年齡人口下降是經濟社會發展的一個結果,它反映了人口結構的變化,表明中國人口已經進入了低生育水準時期,老齡化發展非常迅速。預計今後勞動年齡人口還會逐年減少,這已成為不可避免的趨勢。
專家稱全面放開二孩時機成熟
“勞動年齡人口連續三年下降,意味著中國人口紅利正在衰減。”張車偉認為,中國的勞動力已從過去無限勞動供給轉變有限供給,勞動力開始出現短缺,勞動力工資正快速上漲,過去經濟發展所依賴的低勞動力成本優勢也在消失。
張車偉指出,從政策上講,現在已經到了調整人口政策的時機,當前來看,放開“單獨二孩”政策還是不夠,全面放開二孩的時機已經成熟。
2013年中共十八屆三中全會後,中國決定啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子(即單獨二孩)政策。國家衛計委近期公佈的數據顯示,截至2014年年底,大概有100萬對的單獨夫婦提出了申請。
這一數量與此前預計每年約200萬對夫妻申請差距較大。中國社科院副院長蔡昉在《經濟藍皮書:2015年中國經濟形勢分析與預測》中撰文呼籲,中國目前生育率已經非常接近“低生育陷阱”,應儘快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。
蔡昉在文中指出,雖然放鬆人口生育政策並不會帶來立竿見影的增長效應,但是從長期來看將有利於實現合理的人口結構,提高未來勞動年齡人口數量和比例,從而能夠對潛在增長率産生正向的影響。
張車偉表示,全面放開二孩也是適應人口狀況變化本身的要求,並不是説在放開後勞動人口占比就會上升、老齡化就會得到遏制,而是因為現在再繼續實施計劃生育已不合時宜。在生活、生育成本壓力較大的情況下,全面放開二孩不會對經濟社會産生多少負面影響,長遠來看,這對經濟社會發展的好處大於壞處。
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