公務員：別説公款吃喝 現在自己出去吃飯都有些抖

　　春節將至，但是一些單位的職工高興不起來，因為單位已經快兩年都沒發或者減少福利的發放了。而近日，全國總工會發文，頗有針對性地就工會職工福利發放等相關規定做出細節性解釋，明確了過年過節工會怎麼發福利、慰問品等。看來今年的福利有保障了。

　　八項規定等反腐舉措實施以來，確實有一些單位職工在網上發帖，抱怨福利的取消和減少。而很多媒體都刊發了相關的評論，認為一些單位取消和減少職工福利，唱錯了曲子，念歪了經，“反腐不該連職工福利都反了。”

　　職工福利的發放情況究竟如何？日前，現代快報記者對一些機關、事業、企業等單位的職工（本版受訪職工均為化名）進行了調查。調查顯示，網帖反映的情況確實存在。而專家認為，反腐的最終目的之一，是為了增進公眾福利。減少職工福利，是對八項規定精神的誤讀。

　　機關

　　八項規定後

　　福利幾乎全取消

　　32歲的陳明是南京市一家區級機關的主任科員。“以前，工作穩定、福利好是公務員吸引人的地方。”但他告訴現代快報記者，從2013年至今，單位除了正常的工資、獎金外，幾乎沒有發放任何福利。

　　“八項規定出臺後，單位的福利基本上停了。”陳明説，以前，每到有同事過生日，單位會發一張蛋糕券，領導還會給同事送一束花，表示下慰問。近兩年單位一張蛋糕券也沒發過，領導也不送鮮花了。雖然一張蛋糕券、一束鮮花價格不高，但這代表了單位的心意，能讓人感覺到心裏暖暖的，現在取消了，讓人心裏總有一點失落。

　　陳明説，在八項規定出臺前，每逢節日，單位總會發點實物福利。如端午節發盒粽子、發盒鹹鴨蛋；中秋時發盒月餅；春節前則發一點年貨。一些福利好的處室甚至會發一些過節費，或者購物卡，金額少則幾百，多則上千。不過，近兩年，這些福利全部沒有了。有些同事對此心裏是有想法的：“按理説，職工的正常福利還是需要的，做什麼事情都不能一刀切。八項規定是好的，但基層在執行具體規定時，寧願收得緊，也不願放得松，實際上影響到了職工的正常福利。”

　　以前，每逢三八國際婦女節，陳明所在單位會安排女同事放假一天，在南京近郊踏青，遇到工作不忙時，男同事們也會跟著享受一下這種福利。但近兩年，這種福利也已經沒有了。

　　兩年前，每到年終，陳明除了正常的工資外，還會根據年終考核情況，拿到一筆考核獎，這筆錢往往有一萬多。但2013年底單位便不再發這筆錢了，“估計今年還是沒戲。”他説，總的來説，目前他除了正常的工資外，沒有額外的福利，沒有過節費，更談不上其他的費用了。

　　“別説公款吃喝，現在我自己出去吃飯，都有些抖呵。舉個例子，我約幾個同學、朋友吃飯，哪怕自己掏錢，如果遇到不了解情況的，給你拍張照片，發到網上或舉報到紀檢部門，一般處理都是先停職然後配合進行調查。”陳明説他注意到了近日全國總工會發的文，要求保障職工的正常福利。“這樣挺好，讓機關單位少了一些顧慮，維護了職工的正常福利。”

　　50歲的葛瑜是南京某局的一名科長，她説，兩年前單位每到逢年過節，總會發一些實物，有時也會發過節費。但近兩年，與陳明所在的單位一樣，這些都沒有了。以前，她所在的局每年都會安排旅遊一到兩次，費用由單位負擔，近的線路在省內，遠的則到過東北、新疆。不過，近兩年，單位已經不組織這種旅遊了。

　　事業

　　這兩年

　　節日基本不發福利

　　30歲的秦凱國在南京一所知名高校，從事行政工作。他説，兩年前，每逢端午節、教師節、國慶節，單位會發一筆800元的過節費，這筆錢扣掉40元的稅後，拿到手是760元。不過，近兩年來，這筆費用已經沒有了。

　　秦凱國説，以往在端午節、中秋節時，學校有時會發粽子、月餅等實物，但近兩年這些福利也沒有了。三八婦女節時，學校會給女職工發一些衛生紙等，但近兩年連衛生紙也不發了。

　　兩年前，每到年底，各個院係會有年終考核，並根據考核情況發放考核獎金，少的能拿到幾千塊。有些院係資金來源廣一些，老師年終拿到的考核獎能上萬，甚至三四萬。秦凱國説，近兩年，他所在的部門沒有考核獎金，年終只會多發一個月工資，但這筆工資並不等於平時拿到的一個月收入，而只是崗位工資，數目並不多。

　　42歲的陸小潔是江蘇一家大醫院的醫生。他告訴記者，兩年前，醫院每逢節日，往往會發1000元過節費，教師節也會發，“因為我們是高校的附屬醫院，平時帶實習生。”

　　他説有時醫院還會發些實物。不過，近兩年，過節費便沒有發過了，實物福利也大為減少。“以前中秋節要發一張月餅券，但去年中秋連月餅也不發了。”

　　陸小潔説，兩年前醫院的福利還算可以，但近兩年真的沒什麼福利了。“福利少了，不是醫院效益差了，而是領導不敢發了。我也看到了全國總工會發的通知，我覺得這個通知發得挺好，像我們基層的職工，不存在違反八項規定的情況，我們應該得到的福利，憑什麼也要砍掉呀？”

　　小王是南京市鼓樓區一所學校的老師，大學畢業後就進了學校，到2015年已經有8年的時間了。在小王親朋好友的眼中，教師實在是一個讓人羨慕的職業，“其他的不説，就是每年有3個月假，也足夠讓人眼饞的了。”小王説。

　　小王説：“在我工作的前幾年裏，基本每年都會出國玩一次。”説著話，小王從房裏的抽屜裏翻出了自己的護照、港澳通行證和大陸居民往來臺灣通行證，“全是進了單位之後辦的，上面的記錄基本都是單位組織的旅遊。”

　　“最近一次是去臺灣，一共去了六七天吧，”小王説，“最遠的是去泰國，還能帶家屬，不過家屬是需要自己付錢的。”如數家珍一般數出去過哪些地方以後，小王便開始唉聲嘆氣，她説：“但是最近兩三年的時間，再也沒有出去玩過了。”小王回憶了一下，近幾年來，單位除了去安徽馬鞍山搞過一次為期兩天的拓展訓練以外，就再也沒有組織過集體活動了，“別説出國玩了，就連年終獎，也是減半再減半了，”小王説，“其他節日也是基本不發福利。”

　　國企

　　年會沒了

　　福利也少了

　　葛先生是土生土長的南京人，2005年大學畢業後進入一家效益極佳的國有企業下屬單位工作，兩年後，進入單位的南京總部。熟悉他的人都説，這份工作簡直“絕對了”，因為待遇好的同時，福利更好。福利究竟好到什麼程度？葛先生説，“每個月的交通費，可以夠我每天打車上下班，就算我帶著妻子在食堂吃，每個月的伙食費也是足夠的。”

　　葛先生會在每個月月底用飯卡上花不掉的錢，購買生活用品，“飯卡上的錢不能提出現金，所以家裏缺什麼就買什麼，每次都能拎一大包回家，足夠用一段時間的。”

　　不過，相比逢年過節所發的福利，這些都算是小兒科。葛先生表示，每次過節前，如果別的單位叫做“適當表示”一下的話，那麼他們單位的福利絕對算作“充分表示”了，“總之各種卡券用不完。”時間一長，從新人變成老職工之後，原本一到過節就興奮的葛先生，也有些麻木了。

　　葛先生説，自從中央各項規定出臺後，國企的福利銳減。“領導都不敢發了，就怕被上級發現問題，這時候，寧可被職工罵幾句，也不能發東西。”

　　37歲的朱偉軍是南京一家國企的辦公室主任。他説，近兩年，企業的福利的確減少了，一方面是企業的效益有所下降，還有一方面是“受大環境影響”。“我們企業已經連續兩年沒有開年會了，”他説，企業有近千名職工，舉行一場年會，餐飲、獎品等要花三四十萬。年會取消後，企業的這筆費用省下來了，不過職工的福利並沒有增加，反而減少了。

　　朱偉軍表示，因為從中央到地方已經發了多道禁令，從不準公款旅遊、公款吃喝，到不準用公款購買發放月餅券、臺曆，企業在遵守這些規定的同時，對於發放哪些福利是符合規定的，哪些是不符合規定的，有時吃不太準。在這種情況下，企業寧願管得緊一點，“免得犯錯誤”。目前對於職工的福利，該企業是按照每人每年3000元的標準發放。另外，單位每年組織體檢，組織一兩次文體活動，另外對於突然患病、家庭困難的職工進行慰問。除此之外，企業幾乎沒有額外的福利了。

　　“全國總工會發文要求保障職工的正常福利，並明確了哪些福利是正常福利，這是好事。這能讓基層單位對照執行，我們希望能有更具體更細化一些的規定，這樣我們企業在發放福利時，會心裏有底。”朱偉軍表示，“凡事不能太過，職工的正常福利還是應該有，這樣能增加職工的凝聚力，也加強職工對企業的歸屬感。”

　　外企

　　沒什麼變化

　　過節費、家屬福利都有

　　32歲的蔡小安是南京一家外企的職工，該企業有上千名職工，知名度很高。“我們是外企，八項規定對我們企業沒什麼影響，近兩年福利並沒有減少。”他説，妻子在一家國企工作，他明顯感覺到，近兩年妻子的福利減少了許多。

　　每年中秋、端午兩個節日，蔡小安所在企業會發500元過節費，春節發1000元，都是現金。職工過生日的時候，還會領到一張面值500元的購物卡。另外，單位還在一家體育中心定期包下羽毛球場地，職工們可以免費打羽毛球，有時單位還會組織比賽，或參加工會系統組織的比賽。

　　蔡小安説，企業每年都會為職工安排免費旅遊一次，線路一般是境內10條、境外10條，由職工投票選擇旅遊線路。通過旅行社報名，只要成團就可以組織成行。職工旅遊免費，還可以帶一名家屬，家屬的費用報銷一半，報銷封頂是4000元。他説，公司每年有3天高溫假，加上年假，就可以外出好好地旅遊一次。“我們的公司的年假福利還不錯，只要進了我們公司，工作第一年的年假就是10天，工作10年以上年假是15天。”

　　除此之外，公司還報銷職工子女的教育費用，從託兒所一直到初三，每年可報銷360元的教育費。另外，公司的工會還會發放一些實物福利，如每年都會發一張南京市公園年卡，耶誕節時給職工發放一點禮品。

　　蔡小安説，公司對患病或家庭遭遇困難的職工，也會及時進行慰問。除了正常的醫保，公司還為30歲以上的職工全部投保商業醫療保險。這樣一來，職工的醫療保障就相對比較充足了。另外，公司每年都要組織職工體檢。

　　他説，公司每年都會在四星或五星級酒店舉辦年會，最近兩年仍然如此。

　　古先生在一家外企工作了13年。回憶起當年的面試，古先生仍記憶猶新，“專業談完了之後，就是談待遇，每一項都清清楚楚，職工享有公司哪些福利，都會和你説得很明白。”

　　古先生説，““老外比較注重職工的健康，也很關懷職工的家庭，”他説，“我們每年都有健身費，只要拿著辦健身卡或者租場子打球的發票，就可以報銷，一年有好幾千塊。”

　　古先生説：“家裏有些什麼事，公司一定會給你放假，讓你好好處理。外國人覺得，如果家裏有事，工作也是不會做好的。”除此之外，每年發放旅遊補貼，讓職工帶著家人旅遊，還有會幫職工以及職工的子女購買商業保險，這都讓古先生覺得，外企的福利，更多的是體現在人文關懷上。

　　民企

　　有老闆借機取消福利

　　不同企業福利差別大

　　小單來自蘇北一個並不發達的縣城，2012年大學畢業後，他進入南京一家只有10多名職工的小公司工作。“進公司後我才知道，面試時看到的不是老闆，真正的老闆是在南京小有名氣的公眾人物，”小單説，“這個公司説起來是文化傳播公司，其實相當於他的私人工作室。”

　　“第一年，端午中秋兩大節日是每個人發100塊錢，過年稍多一些，是500塊錢，除此以外就什麼都沒了，”小單説，“有人埋怨説福利太少，吃頓飯都不夠，結果去年就增加了。”

　　説起這個事，小單是哭笑不得，公司總共就10多個人，什麼事能瞞得住呢？“那年中秋節的時候，老闆讓負責人事的阿姨給我們買月餅，結果為了省錢，阿姨愣是從網上訂了那種幾乎算是三無産品的禮盒，”小單説，“快遞送到的那天，大家都愣住了，不知該高興還是直接扔掉。”

　　説起去年，小單一肚子氣，過節的時候，領導找我們開會，説是響應國家號召，取消職工福利，這下可把我們都激怒了，“不過也能理解，私企畢竟發的是老闆自己的錢，説不定哪天我當了老闆，更摳門呢。”小單表示，如果今年過年的年終獎再不提升的話，開年他就準備辭職了。

　　現代快報記者也詢問了其他一些在私營企業工作的人，大家表示，私營企業的福利明顯呈現兩極分化，摳門的老闆令人崩潰，但大方的老闆大方起來，也會讓人“吃不消”。

　　36歲的陳娟是南京一家知名民企的職工。她説，雖然公司規模很大，但節日福利很少。公司從來沒有過節費，只是在中秋時發一盒月餅，端午時發一盒粽子，有一年端午時只發了一隻粽子。“節日福利，大家都不是太在意，因為總體上職工收入高。”她説，職工第一年入職，本科月收入的標準是7000元，研究生的月收入是9000元。工作一兩年後，公司就會給職工配股。有的配一萬股，有的配五千股，這對於職工來説是一筆不大不小的收入。

　　陳娟説，公司職工眾多，對於工資、晉陞有詳細、複雜的規定。一般來説，每年職工的工資都會上調，這主要是根據公司的利潤來決定的。年終獎在職工收入中比重較大。公司在年底，會拿出利潤的30%左右投入研發和企業再發展，其餘的大部分都分給各級職工。在年終獎的分配上，每個人都會有年終考核，根據考核發放數目不同的年終獎。

　　陳娟告訴記者，公司幾乎沒組織過旅遊，職工們一般都是拿休假自己旅遊。公司工作強度較高，壓力比較大，每年公司都會安排職工體檢。公司裏還專門設有運動區，跑步機、乒乓球臺等設施都有。

　　專家

　　反腐的目的就是

　　為了增加公眾福利

　　昨天，知名學者劉東和告訴現代快報記者，全國總工會發的通知是在為基層職工謀福利，此舉有針對性，很有意義。他説，八項規定反對的主要是黨政機關、國有企事業單位的各種類型的違規情況，反的絕對不是職工的正常福利。千萬不能出現“倒洗腳水連小孩也一起倒掉”的情況。

　　一段時間以來，不少職工發現，許多應有的福利，被單位領導以反腐倡廉、反對“四風”的理由給停掉了。反腐的最終目的之一，是為了增加公眾福利。按説，廣大職工特別是一線職工正常的福利待遇非但不該減少，還應逐步提高。劉東和説，八項規定以來，一些單位可能有些矯枉過正。過去有些黨政事業單位，借福利之名公款購卡、搞灰色腐敗，八項規定精神主要是規範這些行為。而現在有的企業因此連米麵油這樣正常的節日慰問品都不發了，這是對八項規定精神的誤讀。

　　劉東和説，對公款送禮、發福利的禁令，都是針對公共機構，包括行政機關、事業單位等，公共機構用公款，就是用納稅人的錢，八項規定精神主要是對公共機構用財政資金給職工發福利、發獎金，這些都應該納入監管範圍。而民企、外企等主要是市場化運作，給職工發放福利的資金來源與機關、國有企事業截然不同，這是企業增強吸引力的市場行為，只要企業不違法，不偷稅漏稅，發放職工福利，是理所應當的。

　　職工福利費缺乏統一的標準和監督，造成不同地區、不同行業、不同企業間收入分配差距。為了公平、合理、合規地使用職工福利費，真實反映企業的經濟活動，必須對職工福利費管理制度進行改革。 應當結合企業薪酬制度改革，建立完整的人工成本管理制度，逐步將職工福利費經常性項目納入職工薪酬體系，提高收入透明度，儘量避免不同企業間因職工福利費差異過大而形成的分配不公，維護正常的收入分配秩序。（現代快報記者 顧元森 陳志佳）