新華網質問：計程車燃油附加費為何“堅挺”

　　新華網發文質問：

　　儘管從2014年6月至今，國內成品油價格已出現十二連跌。但北京、上海、天津等多地與油價聯動的計程車燃油附加費卻“紋絲不動”。燃油附加費定價機制各地不一，且易漲難跌，引發公眾質疑。

　　京津滬發改委稱

　　“仍未滿足調價條件”

　　記者調查發現，各地公佈的油運聯動政策不一，機制千差萬別，導致降與不降都有理。

　　北京市發改委表示，根據北京市制定的相關標準，燃油附加費調價需滿足3個月內加權累計變動達0.8元／升，北京燃油附加費一直沒有調整，“就是未達到調整條件”。

　　天津市發改委相關負責人表示，只有當成品油平均價格連續一年下調至每升5.5元以下時，才會相應調降燃油附加費0.5元，油價下調至每升5.2元以下時，才全部取消燃油附加費。

　　上海市發改委表示，上海油價調整的週期是一年。上海交通部門回應，起徵點對應的是平均油價而非時點油價，即當年7月至次年6月油價，2014年7月至今平均油價仍高於6.43元／升，故不作調整。

　　燃油附加費背後

　　隱藏政府不合理收費衝動

　　廣東油氣商會姚達明表示，計程車燃油附加費徵收的重要背景是近年來成品油價格大幅上漲，一些地方給計程車行業進行補貼的政策。現在石油期貨價格近乎腰斬，而計程車燃油附加費的降價幅度卻遠低於此，漲快跌慢、只漲不跌的情況在各地不同程度存在。

　　記者了解到，燃油附加費“易漲難跌”的背後，潛藏了一些地方政府不合理的收費衝動。

　　如南昌、濟南等不少城市的計程車已經使用價格更為低廉的天然氣，不再使用汽油，但附加費還是照收不誤。濟南有關部門甚至表示，濟南的計程車大多數是燃油和天然氣混合動力的，天然氣價格沒降，跟油價變化沒什麼關係，所以燃油附加費也不用降。

　　而某地發改委甚至表示，隨著油價進一步下降，燃油附加費可能會達到取消的限制，但油品馬上要從“國三”提高到“國四”，油價又有所提高，“這樣燃油附加費就不一定取消了”。還有的地方甚至直接違背自己制定的調價條件，漲價“火急火燎”，降價“慢慢吞吞”。如深圳此前規定，價格變動應當經歷兩個月的穩定觀察期，但2012年3月，深圳燃油附加費提價時省略了兩個月觀察期直接宣佈價格上漲，當時4元燃油附加費為全國最貴。

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，乘客打車價格裏已包含油價因素，不宜再拿出相同的因素單獨收費。

　　燃油附加費徵收

　　需科學統一依法聽證

　　卓越諮詢成品油分析師張斌認為，油價經過多輪下降，但每個城市的計程車燃油附加費調整千差萬別，根源在於各地計程車燃油附加費的形成機制並不相同，定價區間應該是多少，調價窗口時間應該多長，都是地方政府自己説了算。而調價方案的制定是不是科學合理，並沒有經過檢驗，這也是目前一些地方依規定執行，老百姓卻不買賬的重要原因。

　　價格法明確規定，制定關係群眾切身利益的公用事業價格時應當舉行聽證程式。在計程車燃油附加費一項上，全國不少地方都開徵了此項費用以向乘客轉嫁成本，但多地並未依法採取聽證程式；有的是運價調整聽證，燃油附加費未經論證就“違規搭車”；還有的直接就以“臨時收費”之名行長期漲價之實。

　　此外，張斌等業內人士建議，有關部門應該對地方油價聯動的機制進行審查和歸併統一，讓燃油附加費的計算和徵收更加科學。

　　據新華網北京1月12日

　　（www.sinhuanet.com）

　　網評】

　　@儒風雅量：問的好！

　　@小白楊：有些車是不燒油的，為何還收燃油附加費？

　　@行色無疆：漲價容易降價難，不過我們依然會堅持質疑。

　　@劉江：漲價神速，降價龜速。我們只能忍著，簡稱忍者神龜……

　　@lywfyt：出租行業應該進行改革，徹底進入市場經濟！

　　@中國社科院工業經濟研究所研究員趙英：當前計程車公司的經營方式帶有半壟斷性質，很大的成本是所謂的“份子錢”，如果可以允許個體進入，充分競爭，既能減少政府補貼，也能降低乘客負擔。

　　@張：出租汽車燃油附加費雖是小錢，卻衡量了有關部門的執行效率以及對民生和民意的重視程度。相關負責部門應及時對是否調整做出説明，避免民眾産生“漲價容易降價難”的質疑。