年底發改委密集批項目 兩天2300億

　　進入年底收官之時，國家發改委頻出大招，集中審批一批機場、鐵路、公路項目。12月23日，國家發改委官網顯示，審批通過六個基礎設施項目，投資總額為人民幣253億元。此前一天，發改委剛批復近2100億的地鐵建設項目。

　　“保7要以基建為主”

　　據記者統計，今年四季度發改委共審批35個項目，總投資超1.4萬億元。

　　本週是2014年的倒數第二周，僅週一和週二，發改委就批復了8個地方的交通運輸建設項目，項目總投資達2346.26億元。繼12月22日批復了安徽、杭州兩地2092.84億元的地鐵項目之後，12月23日，發改委又有大手筆，6城市公路項目獲批，其中包括受關注已久的西藏318國道。

　　這8個地方，除杭州外，都集中于西北部、西南部和中部，其中中部包括安徽，西北部地區包括甘肅、內蒙古、新疆，西南地區包括西藏。

　　公路項目促進了地區與相鄰地區的連接。其中，甘肅公路旨在連接內蒙古、新疆；新疆的公路連接葉城至墨玉公路，經和田機場；安徽長江大橋則連接安慶和池州，接已建成通車的蕪湖至大渡口高速公路。

　　一位發改委官員向新京報記者透露，基礎設施項目一般規模大，能短期內對穩經濟起到立竿見影的作用。

　　中國宏觀對衝研究院院長付鵬認為，四季度經濟下行壓力大，過去經濟增速很大程度上依靠房地産，現在要想保7則以基礎設施建設為主。

　　今年以來，受房地産市場疲軟拖累，中國經濟增速有所放緩。

　　項目集中在交通領域

　　四季度發改委審批項目多集中在交通基建領域。

　　今年初，國家發改委確定了“七大重大工程包”，包括資訊電網油氣等重大網路、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦産資源保障。

　　記者細數四季度獲批的項目發現，其中有11個項目涉及鐵路、公路、機場、碼頭、港口。項目審批向交通領域傾斜明顯。

　　值得注意的是，四季度批復的27個項目主要集中在中西部地區，雲南、四川、廣西等西部省份是主要受益者。

　　中信證券報告稱，我國地區發展差距較大，中西部地區仍是亟須補齊的短板。

　　一位發改委官員對新京報記者表示，發改委集中審批的西部省份有很多都是“一帶一路”建設的相關省份，“一帶一路”中很重要的就是互聯互通，國內省份的互聯互通是未來“一帶一路”全面鋪開的重要基礎。

　　他還表示，未來會有很多民間資本參與進來。

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　　地方政府找發改委“要項目”

　　增速下降的一系列數據是解釋基建保經濟的最好指標。國家統計局數據顯示，第三季度中國GDP增速回落至7.3%，創下2009年一季度以來的新低。此外，11月中國製造業採購經理指數（PMI）為50.3%，比上月回落0.5個百分點，創出8個月新低。

　　9月份國家發改委開會部署鐵路投資會議後，10月獲批的鐵路項目接踵而至。此前有媒體報道稱，今年下半年多地政府密集拜會發改委，請求大項目提前動工，以便儘快投産。

　　“為爭取更多項目，我們‘上’拜訪部委‘下’到各市調研，以拉動投資，帶動經濟增長。”10月20日，四川省發改委一副處長曾對媒體表示。

　　北京新機場建設或引進民資

　　在首都新機場以及批復的多條公路、地鐵建設中，社會資本的引入再次被提及。

　　在首都新機場以及批復的多條公路、地鐵建設中，社會資本的引入再次被提及。

　　國家發改委批文顯示，機場工程總投資799.8億元，資本金佔總投資的50%，並積極吸引社會資本參與。與之配套的北京地鐵新機場線、新機場高速等項目均是大體量項目，社會資本參與機會較大。

　　北京市發改委副主任燕瑛近日表示，新機場線擬採用政府與社會資本合作的PPP模式，由北京市政府通過公開招標等方式選擇社會投資人，擬投資總額約410億元。

　　北京大岳諮詢有限公司總經理金永祥曾明確指出，只要不是地方財政及其控股的平臺出資的資本都可以稱為社會資本，因此民資、外資、央企、外來的國有企業都可以稱為社會資本。

　　中國宏觀對衝研究院院長付鵬表示，基礎建設完全依靠財政不可行。引入社會資本，一方面能充分實現市場化，另一方面也能解決前期資金問題。“基建領域將更大程度發揮市場的作用，社會資本的進入要考慮回報率，不能靠行政命令，市場化以後，有利可圖，民間資本自然會進入”。 (記者 劉素宏)