財稅專家：“突擊花錢”今年將不再是明顯問題

　　財政部11月14日發佈的數據顯示，前10個月全國財政收入累計119642億元，比去年同期增加9117億元，增長8.2%。其中，10月份全國財政收入13280億元，比去年同月增加1144億元，增長9.4%，增速較9月份的6.3%明顯回升。“不少人此前對財政收入增速放緩過度悲觀，實際上，財政收入恢復性增長將是趨勢性的。”財政部財政科學研究所副所長白景明在接受《經濟日報》記者採訪時表示，宏觀經濟形勢的改善和財稅改革都是重要支撐因素。

　　增速從“個位數”升至“兩位數”

　　在10月財政收入增長中，中央財政拉動作用突出。10月，中央財政收入6663億元，同比增長11.3%。單看這一增速，似乎説明不了問題。今年3月份中央財政收入3774億元，僅為10月收入的一多半，增速為負1.4%。隨後轉負為正，5月份開始從4.5%艱難攀升至9月份5.9%，這期間7月份還回落至5%以下。由此來看，10月份中央財政收入兩位數的增速“來之不易”。同時，1至10月累計，中央財政收入56262億元，同比增長6.6%，也比前9月累計增幅提高0.6個百分點，比7%的預算預計增幅低0.4個百分點，距離預算目標的差距在縮小。

　　“主要是部分金融機構上繳國有資本經營收入及企業所得稅增加，帶動中央財政收入增幅回升。”對此，財政部有關負責人分析表示。

　　“消費稅全部歸屬中央，其增長率提升，對中央財政收入增長的貢獻度高。”白景明説。10月份國內消費稅867億元，同比增長17%。

　　三因素支援稅收顯著提升

　　10月的稅收收入11806億元，同比增長8.4%，較9月2.3%的增速大幅攀升。不僅如此，白景明更是看好稅收形勢，“從中期來看，稅收的增速將會恢復到10%的水準。”

　　稅收增長的“正能量”從何而來？

　　首先，結構調整促進第三産業稅收增長。白景明舉例説。在增長較快的稅收中，比如國內消費稅867億元中，捲煙佔比超過50%，汽車、成品油等收入也較為穩定，意味著這些行業在整個經濟增長中的貢獻度提升。同時，金融業企業所得稅10月增長57.8%，也值得關注。“金融行業運作平穩，反映了我國投資和消費正常的擴張。”白景明説，這説明在結構調整的大背景下，消費和生産比較平穩。其次，稅收改革“練就筋骨”的作用開始顯現。10月國內增值稅2717億元，同比增長10.9%，扣除營改增轉移收入後增長5%。“關鍵點就在於，營改增轉移收入佔比擴大，説明這項改革的貢獻度越來越大。”白景明説。再次，預算管理和稅收徵管水準在提升。

　　不必憂慮“過頭稅”和“突擊花錢”

　　到了四季度，10月份中央財政收入和稅收都出現大增，會不會是為了完成預算目標而有“過頭稅”的嫌疑？對此，白景明表示，收入增長自有其正常的促進因素，而且，預算管理精準度在提升，不會出現“過頭稅”。

　　“月度之間存在不均衡現象是正常的。10月這種現象較突出，比如非稅收入中，中央非稅收入429億元，同比增加231億元，主要是部分金融機構上繳國有資本經營收入增加。這説明預算加強了，固有資本金預算逐步擴展到金融機構了。”白景明説，由於來自於金融企業的這類非稅收入是根據稅收利潤計提的，年初看不出一年利潤到底多少，一般到了三季度以後才會核算上繳。

　　專家表示，隨著預算管理加強，預算季度加快，“突擊花錢”今年將不再是明顯問題。“不只是整體預算支出加快，民生等重點領域的支出進度加快更為明顯，不少項目支出將在11月‘提前’完成。”白景明説。(經濟日報記者 崔文苑）