吳敬璉談京津冀一體化：關鍵問題是政府太強

　　“‘要突破要改革，前提是得把競爭性的市場體系建立起來，打破條塊分割最關鍵。’著名經濟學家、中國經濟學界泰斗吳敬璉日前接受北京商報記者專訪時表示，現在京津冀的關鍵問題是政府這條線太強，條和塊就把市場切割開了，在統一市場的基礎上京津冀才能夠良性發展。”

　　關鍵在於打破條塊

　　事實上，京津冀一體化概念提出得很早，曾經提出過首都經濟圈、環渤海經濟圈，直到現在提的京津冀協同發展。此前提到首都經濟圈，天津不樂意，因為突出了北京；提到環渤海經濟圈，北京不樂意，核心問題就是行政體制分割。此外，與長三角、珠三角城市群相比，京津冀地區在城市化和經濟發展程度上都較為落後，也是導致一體化進展緩慢的主要原因。

　　吳敬璉強調，京津冀一體化最大的難點是形成統一的市場，政府要靠改革、靠創新機制來解決，而統一市場中不允許條塊分割，但政府發揮的協調權利也不能過大，不能人為以行政權力去干涉經濟事務。十八屆三中全會講到要統一市場，根據市場導向，資源就會向有效的地方流動了。京津冀一體化，各地方招商引資解決不了問題，最主要的是打破行政條塊阻隔，妨礙市場自由貿易的東西一定要消除，充分發揮市場作用，政府要在加強自身制度、法制建設上做文章。

　　統一市場開始破冰

　　“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。搭建好一個競爭性的市場體系平臺是一個核心的問題，就像十八屆三中全會決定所説，必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置，依據市場規劃、市場價格、市場競爭，實現效益最大化和效率最優化。”吳敬璉説。

　　值得一提的是，目前京津冀在統一市場方面已經開始破冰。近日，北京、天津、河北商務主管部門，經過深入研究探討，共同制定了《關於落實京津冀共同推進市場一體化進程合作框架協議商務行動方案》，依據京津冀三省市人民政府關於推進市場一體化進程合作框架協議及相關協議，本著優勢互補、共建共用、統一開放、共贏發展的原則，確定了三省市商務部門在推進京津冀市場一體化方面的具體工作職責和任務分工。三省市將攜手合作，共同推進京津冀市場一體化加快發展。

　　物流先行成為共識

　　根據三省市商務部門在推進京津冀市場一體化方面的內容，在建設統一開放的商貿流通市場方面，鼓勵京津冀零售業相互延伸、融合發展，為三地“老字號”企業、優勢企業和特色品牌發展創造條件。併發揮京津市場窗口優勢，支援三地商貿企業在兩市進行展示、交易，拓展市場空間。發揮各自在科技、資訊、港口和物流資源方面的優勢，支援建設區域公共物流資訊服務平臺，開展物流標準化區域合作試點，共同提高物流配送效率。搭建電子商務交流平臺，推進三地電子商務創新發展。

　　京津冀一體化物流先行已經成為各方共識，業內普遍認為，如果沒有流通産業的一體化，所有都是空的，包括工業、農業，還有服務業，也就是説流通一體化是京津冀良性發展的先導和基礎，在京津冀一體化沒有形成統一的流通市場時，其他一體化也會失敗。

　　在吳敬璉看來，交通物流是在實時變化的，變化其實反映了這個城市的運營情況，包括每個人、每輛車跟環境都是實時的，還有是多維的，而且是高度相關的。這個相關不是交通行業本身相關，是跨領域、跨區域的相關。下一個焦點是交通的開放，不能北京是北京，河北是河北，天津是天津的，交通是跨區域的，沒有界限，是跨行業、開放、共贏的環境。北京商報記者 王曄君