據新華社武漢10月19日電 自“十一五”提出區域協調發展戰略以來,我國地區均衡發展問題解決如何?18日在武漢舉行的2014中國區域科學協會年會上,國家發改委地區經濟司區域規劃處副處長周毅仁指出,當前,我國區域差距問題非常突出,促進區域協調發展正處於關鍵時期,面臨新的形勢和挑戰。
改革開放以來,區域發展差距一直是我國經濟發展中的重要問題,相當一段時間裏,我國區域發展的差距都在擴大。2006年,黨的十六屆五中全會提出,實行以西部大開發、中部崛起、東北振興和東部率先為標識的區域協調發展戰略。近些年來,國家密集地出臺一些區域性的規劃和指導文件,取得了較好效果。
“但是這些規劃中,跨省區的很少,基本都是一省一市的定制政策,甚至還給經濟發展好的地區稅收、金融優惠。”周毅仁説,我國區域差距仍然比較大,特別是地區間的每人平均GDP、每人平均財政收入、每人平均擁有財富的水準等重要指標的差距並沒有明顯縮小,有些方面還在擴大。特別是地區經濟發展差異系數平均超過了0.47,最高年份達到0.49。
周毅仁建議,對我國區域板塊進行重新劃分。“東中西及東北四個區域不是嚴格的區域經濟概念,與區域協調發展戰略不符合。”他説,應該以地區發展水準為標準,劃分為發達地區、欠發達地區等,而不是簡單地理劃分。同時,政府不應在引導因地制宜上下太多功夫,而應放手由市場解決,應更多地推進公共服務均等化。
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