江西南昌：土地流轉激發“三農”活力

　　眼下正值秋收秋種的關鍵時刻，資金問題又成為一些農民特別是種糧大戶首要的難題。江西省南昌市安義縣京莊水稻種植專業合作社負責人熊北林今年購買農資和收割機需要幾十萬元，往年他不得不東借西湊、四處籌錢，今年他憑藉土地使用權做抵押從銀行貸款30萬元。這筆貸款幫他有效化解了資金困境。

　　與熊北林一樣，全國種糧大戶、江西綠能公司董事長淩繼河用5000畝流轉來的土地使用權做抵押，從安義農村合作銀行貸到了200萬元，這筆錢正好用來發員工工資和買農藥化肥。

　　熊北林和淩繼河能解決貸款難、貸款貴的問題得益於一項農村土地改革、激活權益的創新之舉。作為南昌市農村土地流轉交易市場建設試點縣，今年6月，安義縣啟動了土地承包經營權、流轉使用權“二權”抵押貸款試點工作，憑藉抵押“二權”，銀行按不低於抵押貸款風險防範基金的8倍安排貸款額度，向農業經營主體提供一年期貸款，貸款實際執行利率遵照人民銀行規定的同期銀行貸款基準利率，上浮上限不超過20%。

　　為了促進土地規範有序流轉，安義縣統一了市場建設標準、供求資訊發佈、流轉合同文本、流轉權證發放等，在全縣105個村全部註冊了土地流轉合作社，免費為土地流轉雙方提供服務，農戶將需流轉的土地與村土地流轉合作社簽訂委託流轉同合，由村土地流轉合作社統一進行流轉，並負責流轉金的收取和發放工作。

　　對農戶而言，農村土地風險保障金為他們委託村土地合作社所流轉的土地承擔風險保障，專項用於補償因經營主體無法履行合同給流出農戶所造成的流轉費損失。

　　如今，安義縣農村土地流轉正從口頭流轉向合同流轉、自發流轉向委託流轉轉變，流轉漸趨連片化、規模化，長期流轉越來越多。目前，安義縣農村土地合同流轉面積13萬畝，委託流轉面積9.5萬畝，流轉期限在5年以上的7.8萬畝，集中成片流轉面積7.3萬畝。

　　通過政府搭建流轉交易平臺，農村土地流轉雙方的效益都有明顯提高。原來農戶分散經營，一季每畝純收益只有300元至500元，經流轉後，現可得到500元至800元，並且農民自己還從土地上解放出來從事二、三産業，又增加了工資性收入。經營主體集中土地後，通過發展高效農業，土地産出率也有了成倍增加。