中國經濟“新常態”:中高速、優結構、新動力、多挑戰

　　新華網北京10月10日電(記者 倪元錦)中國正在進入經濟增速換擋期。在國內資源環境約束加強、國際經濟復蘇不穩定依舊的雙重壓力下，觀察人士認為，中國經濟正步入“中高速、優結構、新動力、多挑戰”的“新常態”。

　　中國社會科學院“中國經濟形勢分析與預測”課題組10日發佈報告，預計2014年中國經濟增長7.3%左右，增速比上年回落0.4個百分點，但仍保持在經濟增長合理區間；預計2015年中國GDP增長7.0%左右，消費總體平穩，外需難以顯著提升，投資回報率降低、投資拉動效應減弱，但投資仍對穩增長起關鍵作用。

　　報告稱，2014年經濟增速回落，這基於房地産投資增速顯著下滑，儘管政府加大基礎設施投資力度，但融資制約、項目準備不足、投資回報率低等因素難以完全對衝房地産投資增速下滑。

　　中國社科院副院長李揚説，當前中國經濟處在“增長速度換擋期”、“結構調整陣痛期”、“前期刺激政策消化期”的疊加階段，結構性減速具有一定必然性、複雜性與合理性，經濟結構亟須大力調整，經濟體制改革迫在眉睫。

　　分析人士認為，當前全球經濟仍處於緩慢、脆弱的復蘇之中，發達經濟體之間的分化加劇，新興經濟體的潛在增長率下降，全球經濟存在高度的“非同步性”。

　　“這種‘非同步性’也是‘新常態’下中國經濟的外部環境體現，短期為中國外貿帶來嚴峻挑戰，長遠對國際政治和世界經濟舞臺的戰略亦有影響。”李揚説。

　　課題組執行負責人、中國社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松接受採訪稱，基於對“三駕馬車”的分析，預計2015年固定資産投資將達59.5萬億元，名義增長14.7%，實際增長14.1%，較2014年回落；預計2015年社會消費品零售總額名義和實際增長率分別為11.5%和10.3%，保持較穩增長；綜合考慮國內外需求及大宗商品價格因素，預計2015年出口和進口分別增長4.9%和3.2%。

　　儘管經濟增速回落，但宏觀經濟學界並不認為這是困難時期。

　　“柔增長、高就業、低通脹，就是當前中國經濟運作的亮點，説明結構調整有成效，經濟活力有增強。”財政部綜合司經濟預測處處長馬栓友説，從結構調整看，正在進行的去杠桿、去産能、去泡沫、去庫存，都會導致經濟增速回落。

　　中國經濟的結構性問題體現在産能過剩，其直接原因來自於投資，相較于消費和外需的穩定，李揚指出，增速的削減，削掉的是結構不好的投資，能為可持續發展奠定良好基礎。

　　“中國得抓住機會，理順投資機制和環境，讓過剩産能進入國土整治和基礎設施建設，在適當財政資金、政策支援下，使得更多民營企業從此類投資中實現商業價值。”李揚説。

　　2015年是“十二五”的最後一年，也是全面落實十八屆三中全會部署的關鍵之年，京津冀協同發展也將步入加速期。

　　“‘新常態’下的中國宏觀經濟，需要促進內需平穩均衡發展。”李雪松説，這就需要促進研發、高端製造業、現代服務業、生態環保、基礎設施等領域投資，優化投資結構；促進居民合理的住房剛性需求和改善性需求；加大基本社會保障投入力度，促進居民消費等。

　　而産能過剩、資産負債表危機、金融領域“錢多但錢貴”、新型城鎮化等，卻也是中國經濟不容回避的問題。“解決之道，是實施積極的財政政策，提高財政資金使用效率，深化改革緩解‘融資難、融資貴’，大力發展資本市場，促進金融服務實體經濟。”李雪松説。