工信部淘汰産能過剩鋼鐵企業 專家：將給其帶來利好

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，近期，工信部公佈了2014年十五大行業首批淘汰落後和過剩産能企業名單，而在這份名單中共涉及煉鐵企業44家、煉鋼企業30家，鋼鐵業共淘汰落後和過剩産能達4686.1萬噸，鋼鐵企業將面臨更大調整壓力。

　　關於工信部公佈2014年淘汰落後及過剩産能方案，並要求力爭在2014年9月底之前完成關停落後及過剩産能的工作。我們認為：這次的關停行動對鋼鐵産能的影響或將大於以往。

　　目前鋼鐵企業財務狀況普遍較弱、行業盈利水準維持低位、國家對於未經批准的新建産能的政策或將更加嚴格，而環保的要求也在不斷加強。

　　考慮到新建産能增長有限，而國家對於淘汰落後及過剩産能的力度卻在逐步加大，2014年中國鋼鐵産能增長將有可能放緩，並從2015年起開始小幅下降。

　　這次工信部公佈的名單中，最大的亮點是落後産能和過剩産能同時在被淘汰的行列之內。我們認為：這對解決目前國內鋼鐵産能嚴重過剩，是一個很好的刺激，也是鋼鐵行業自我救贖的開始！

　　關於中國鋼鐵企業的發展現狀和未來發展方向，中國鋼鐵産業網研究中心主任馬強認為，制約中國鋼鐵産業發展的因素主要有資源，環境和市場三個方面。

　　馬強：我個人認為淘汰目標是完全沒問題的，涉及到這麼幾個層面。第一是資源和能源的約束，我們的礦石進口量太大，已經不能再承載産能的規模。第二方面是環境、環保，環境承載能力不足以支撐現在的規模。第三方面是市場，這對企業來説是最直接的。去年到今年，鋼鐵企業資金鏈的問題非常嚴重，有些企業已經出現了資金鏈斷裂的情況，導致今年鋼鐵産量比去年有一個很低水準的增長。原因就是鋼鐵企業的資金問題，再加上市場空間不大，利潤比較低，産量上不去，産能利用率也處在一個比較低的水準。我們這要做的工作，首先要兼併重組整合，然後從環保方面做一些工作，可能三至五年後，才會慢慢走出這樣的低谷。

　　工信部公佈2014年淘汰落後及過剩産能方案，關停行動對鋼鐵産能的影響或將大於以往。經濟之聲特約評論員、盤古智庫理事長易鵬對此解讀。

　　經濟之聲：之前我們一直在説工信部的行動是淘汰落後産能，但是今年這個方案有所不同，是淘汰落後及過剩産能方案，這當中鋼鐵業佔到的比重最大了。它的産能加在一起達到了4686萬噸。有評論認為，這次這個的行動方案，對於鋼鐵産能的影響，可能將是大於以往的。這次工信部公佈的2014年淘汰落實及過剩産能方面，如果讓您來評估，您覺得對於鋼鐵産業未來發展的所帶來影響我們應該如何評估呢？

　　易鵬：肯定對鋼鐵産業發展是個利好。總體而言，通過淘汰過剩産能這個角度是壓縮産能，因為當前供大與求，加速以後自然而言保證了供需的平衡。有利於恢復行業正常的盈利點，從而使得行業健康發展。但是我們也要看到，當前對鋼鐵過剩産能的加速調整，以往過多的採用政府審批、壓減的方式，為了能夠得到時效還有待觀察。我個人的觀點認為，像鋼鐵産能、自製産能過剩，就是因為有政府的審批，政府的手伸的太長，其實讓市場的手充分競爭，過剩産能現在可能會大部分消失。市場自動能找出一個臨界點，使行業能夠保持一個該淘汰的淘汰，該關閉的關閉，該破産的破産的狀態。這次工信部壓縮過剩産能，會起到一部分的作用，但是能不能起到根本的作用還有待於觀察。

　　經濟之聲：雖然是利好，但是到底這個資源的調整是市場説的算，還是行政命令説的算，這可能在執行過程中，是很大大家關注焦點問題，也是很大的一個糾結所在。比如大家就關注到了河北省。河北省是鋼鐵大省，面臨的挑戰巨大，面對京津冀一體化的發展機遇，在結合鋼企淘汰落後産能的現實。有人就存在著這樣一種置疑，鋼鐵大省接下來面臨的鋼鐵企業未來的發展將會是什麼？到底會不會出現您剛才説的一個情況？

　　易鵬：河北目前提出未來五年要壓縮6000萬鋼鐵，河北肯定是中國壓縮鋼鐵産能主力軍，但是當前也面臨問題。我認為河北要壓縮過剩産能，更多通過市場的手，政府制定更嚴格的環保標準和排放標準，嚴格推動經營排放的標準。第二個角度，利用現在京津冀一體化的機會，對河北的産業結構重新再佈局，尤其大力提升服務業，因為服務業的能源消耗比較低，還能解決更多就業，從而形成對以前這種的重化工業産業的替代作用。

　　經濟之聲：原來我們提到的鋼鐵企業淘汰落後産能有越減越多的現象，一些小鋼廠淘汰了小高爐，上了大高爐，反倒增加了産能，而此次有研究人員調研發現，這樣的現象越來越少了，您了解到的情況是這樣嗎？

　　易鵬：我了解的情況基本差不多。因為當前中國經濟增速在下行，重化工業發展速度在下行，房地産銷售也和發生了拐點，這些因素疊加在一塊，就是長期對鋼鐵行業不是利好，所以即使壓小上大以後也賺不了錢。所以總體來説解決鋼鐵産能過剩，直接讓市場的信號更敏感，嚴格控制排放標準，這樣有利於它的轉型升級。

　　經濟之聲：這就是一個市場自然選擇的過程。接下來您覺得面臨著整個行業的轉型升級，謀求發展的一個重新的開始，鋼鐵産業怎麼才能夠走出這個冬季？

　　易鵬：第一，要讓更多市場主體發聲，讓它自己判斷是主動破産、主動淘汰，還是主動轉型，讓它自己培養市場的決定權。第二，鋼鐵行業技術含量比較低，很多高精尖的鋼鐵材料還要進口，所以我們必須要有創新驅動來提升行業的附加值。第三，鋼鐵行業必須和主體功能區規劃的産業佈局相結合，使鋼鐵行業合理集中，減少運輸的大量能源消耗，合理佈局鋼鐵産業。總體而言，我認為鋼鐵産業當前面對的困局對它們也是一次鍛鍊，一種洗牌，洗牌以後有利於中國鋼鐵行業的轉型升級和健康發展。

　　其他觀點：

　　中國鋼鐵工業協會常務副秘書長李新創表示，淘汰落後産能是漫長的過程，控制産量則是當務之急，過剩産能的消耗可能需要5-10年時間。行業的低迷狀況最有可能造成兩種企業最先出局，一是資金鏈斷裂的企業，二是環保嚴重不達標的企業。

　　河北省政府研究室副主任薛志敏認為，要建立科學嚴格的市場準入門檻，設計有效的退出機制。鋼鐵産能調控應該將環評標準與稅收相結合，依據國家環保標準建立鋼鐵産能綠色認證評級和市場準入制度。

　　“我的鋼鐵網”分析師徐向春表示，鋼企中400立方米以下的高爐屬於落後産能，這是判斷鋼企存在落後産能與否的標準，而此次被淘汰的鋼企中也有高爐達到400立方米以上的，這些鋼企上榜的原因就是産能過剩問題嚴重。鋼鐵行業産能過剩問題的解決既需要市場的手段來調節，也要靠法律法規的強制性的手段來規範，一些競爭力差，污染嚴重的鋼企勢必要被行業所淘汰。

　　有業內人士認為，淘汰落後産能企業名單對鋼鐵行業是一個積極信號，有助於鋼鐵企業加速“去産能化”。鋼鐵行業走出困境仍需要加大企業自發淘汰落後和壓縮産能的自覺性，同時更加注重産品差異化競爭，提升利潤空間。