國務院密集調研地方經濟 穩增長措施是重點

　　每經記者 王辛夷 發自北京

　　7月以來，國務院高層在全國各地緊鑼密鼓地調研。

　　在月初國務院總理李克強赴湖南調研之後，國務院副總理張高麗、汪洋、馬凱，國務委員兼國務院秘書長楊晶等人分別前往福建、河南、湖北、山西、河北、吉林等省份，對農業發展、産能過剩及實驗區建設等多個方面的情況進行了解。而不論是哪個方面，調研的重點始終離不開穩增長。

　　在經濟下行壓力持續的背景下，穩增長的重要性不斷凸顯，中央對地方的支援力度也在加大。社科院經濟研究所經濟增長室主任劉霞輝告訴《每日經濟新聞》記者，國務院領導頻繁調研的主要目的，就是為了考察穩增長措施的落地情況，了解措施所産生的效果。

　　密集調研 重點不離穩增長/

　　7月17日至19日，張高麗先後在福建省泉州、廈門、平潭和福州等地調研。他在調研期間提出，要全面加強與海上絲綢之路沿線國家和地區的經貿往來，進一步擴大雙向投資規模。

　　與此同時，國務院副總理汪洋趕往山西調研，主題是農業農村工作。他強調，農業工作要為穩增長做出新貢獻。

　　兩個省份遠隔千里，都面臨著相似的問題：傳統優勢産業面臨發展困境，經濟下行壓力大，穩增長任務重。從兩位副總理的調研主題中不難看出，國務院給兩省經濟發展開出的藥方大相徑庭：在曾經輝煌的煤炭大省山西，現代化農業正在悄然崛起；在面臨出口困境的福建，海上絲綢之路的建設可帶來新的開放機遇。

　　此外，國務院副總理馬凱也在本月初赴河南、湖北調研，幾乎所有的調研主題都是圍繞穩增長。

　　劉霞輝認為，上半年國家層面出臺了不少穩增長措施，國務院頻繁調研的目的就是為了考察措施落地情況，了解措施所産生的效果。現在把準各地經濟脈搏，有針對性的投資會在短期內産生良好效果。

　　不過，在“不能單純依靠投資拉動經濟”已成共識的今天，傳統産業結構調整、産能升級也被認為是穩增長的一條有效途徑。

　　河北省邢臺市是産業結構調整的一個典型案例。過去，鋼鐵、水泥是支援該地經濟發展的支柱。近幾年來，這些産業嚴重産能過剩，邢臺市經濟發展急需啟動新的動力。

　　17日，國務院參事、中國有色金屬工業協會會長陳全訓在邢臺調研時，用“令人感動”四個字來形容邢臺市所做出的貢獻。他表示，邢臺要進一步做好上下游相關産業整個産業鏈，以及相關問題的綜合配套化解，切實加快産業結構調整、化解産能過剩工作。

　　集中座談 調控不搞“大水漫灌”/

　　在國務院高層及參事們忙著調研的同時，國務院總理李克強在14日至16日3天時間裏，連續舉行了三場和經濟相關的會議。三次會議的參會人員分別是企業家、專家學者和政府官員。

　　在15日與經濟學家座談時，李克強強調，在調控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點領域和關鍵環節，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”、“滴灌”。而“噴灌”、“滴灌”的措施主要是簡政放權、有效增加公共産品供給、大力支援實體經濟。

　　劉霞輝非常贊同定向調控的思路，他認為要看清各地需要，有的放矢地給投資，給政策。

　　本月初，在湖南召開的部分省份和企業座談會上，李克強同樣強調過定向調控的重要意義。他表示，實施定向調控是宏觀調控方式的創新，是區間調控的重要組成部分，也是對區間調控的深化。就是要抓住關鍵領域和薄弱環節精準發力，更多依靠市場力量，更多運用改革辦法，不僅穩增長，也要調結構，既利當前更惠長遠。

　　從剛剛公佈的上半年宏觀經濟數據來看，上半年我國國內生産總值同比增長7.4%，其中二季度增長7.5%，比一季度小幅回升。分析普遍認為，隨著一系列穩增長措施出臺和顯效，我國經濟出現了企穩回暖的跡象。

　　不過，劉霞輝也表示，長期以來我國始終希望對經濟進行再平衡，以擴大消費的作用，減少對投資的依賴。然而，和啟動投資項目相比，依靠消費拉動經濟增長的難度要大得多。

　　他説，在目前就業數據比較樂觀的情況下，既要調整居民收入水準，又要穩定物價、房價，降低居民儲蓄率，只有這樣中國經濟才有可能真正借上消費的力。