超萬億資金藏身“其他支出” 隱身會議費待“現形”

　　日前審計報告曝光一些中央部門2013年度“三公經費”和會議費管理使用不嚴格的“怪象”，這些隱藏在2013年中央部門決算背後的問題發出了怎樣的警示？

　　“其他支出”超萬億？

　　瀏覽18日公佈的各部門決算，“其他支出”的身影隨處可見。如環保部公共預算支出決算表中，環境保護管理事務支出項下，“其他環境保護管理事務支出”16777.53萬元，佔比接近四分之一；國土資源部242.62萬元的外交類支出中，“其他外交支出”92.73萬元，佔比高達三分之一多。

　　如果匯總財政部近日公佈的2013年全國公共財政支出決算，散佈在各表格中的“其他支出”總額約1.3萬億元。數額龐大的“其他支出”中到底裝了哪些支出？這些資金的使用合理嗎？

　　財政部財科所副所長劉尚希認為，“其他支出”的存在有合理的因素，但金額要盡可能少。“要避免一些部門把‘其他支出’變成違規支出的藏身地，從而形成黑洞。”

　　協會為何陷審計風暴？

　　此次審計報告中，不少曝出問題的單位都是部委下屬的協會和事業單位，被點名的就有中科院生態環境研究中心、中國土木工程學會、中國建築文化中心等，這一現象值得關注。

　　在主管政府部門壓縮公務支出的背景下，協會曝出違規使用“三公經費”等問題，是否存在“堵前門開旁門”部門轉嫁費用問題？協會陷審計風暴發出怎樣的警示？

　　劉尚希認為，當前很多協會都有官方背景，領導多是政府退下來的，經費來自財政撥款，很難和政府脫離關係，在加強資金管理的同時，應理順協會和政府間的關係，警惕協會成為“第二政府”。

　　“隱身”會議費待“現形”

　　通過嚴格會議費管理，剎住會議氾濫之風，中央重視、群眾期盼。今年審計報告點了一些部委的名，如交通運輸部、民政部等22個中央部門在非定點飯店召開會議407個，其中102個在五星級酒店；另有23個部門超標超範圍或虛列會議費支出1436.41萬元；還有部門向所屬單位轉嫁攤派會議費，讓企業贊助會議費。

　　然而，對於亂象叢生的會議費，公眾並不能從有關部門公佈的決算中獲取有價值的資訊。

　　會議費屬於行政經費，且佔比不低。記者上網查閱了有關部門決算，對行政經費的表述非常簡單，只有總額，並無具體分類。

　　事實上，與“三公經費”相比，行政經費規模要大得多，2013年中央決算報告顯示，中央行政經費達1047.94億元，比上年增長1.9%。