用電量創新高再吹經濟暖風 穩增長政策需繼續落實

　　我國西電東送“大動脈”±660千伏銀東直流輸電工程，其線路經寧夏、陜西、山西、河北、山東五省區。圖為檢修人員在±660千伏膠東換流站進行500千伏陽澤I線鐵塔施工。

　　徐 可攝(新華社發)

　　最近，工業增加值、消費品零售總額等多項數據向好，釋放出經濟回暖之意，其中，被喻為經濟運作“晴雨錶”的用電量指標尤為引人關注。據中國國家能源局日前公佈的數據，5月，全社會用電量4492億千瓦時，同比增長5.3%，增速比4月份上升0.7個百分點，是該指標一季度和4月增速明顯回落後首次回升。專家指出，這是國家近期連續出臺的微刺激政策開始顯效。二季度經濟企穩後，預計三、四季度經濟將溫和上升。

　　用電量創年內新高

　　中國國家能源局公佈的最新數據顯示，1-5月，全國全社會用電量累計21638億千瓦時，同比增長5.2%。

　　分産業看，第一産業用電量337億千瓦時，同比下降5.8%；第二産業用電量15843億千瓦時，增長5.1%；第三産業用電量2591億千瓦時，增長6.4%；城鄉居民生活用電量2867億千瓦時，增長6.4%。

　　中國能源研究會副理事長周大地認為，從全社會用電量結構看，第三産業用電保持較快增速，而工業用電雖總量增長，但增速放緩，佔整體用電量比例下降，這與發達國家經濟發展歷程類似。

　　在前5月中，4月份全社會用電量4356億千瓦時，同比增長4.6%，相較于3月份7.2%的增幅和2月份13.7%的增幅有大幅回落。國家資訊中心經濟預測部宏觀室主任牛犁分析，4月份我國投資、消費、工業生産增速都有所回落，宏觀經濟延續了穩中趨緩態勢。反映在用電量上就是，工業用電量增速尤其重工業增速出現回落。

　　到5月份，情況出現好轉，該指標創出年內新高。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強評論稱：“在我國現階段，用電量與經濟增長同步才説明經濟運作比較健康。”

　　多策並舉奠定回升基礎

　　不止用電量，目前其他經濟指標也開始向好。據統計，5月份，中國社會消費品零售總額增速反彈至12.5%，創今年以來新高；規模以上工業增加值同比實際增長8.8%，增速比上月加快0.1個百分點；新增信貸創10年同期新高；出口同比增長連續3個月走高。

　　“5月份生産者物價指數(PPI)收窄，採購經理人指數(PMI)連續3個月微上調，貨幣資金投放溫和上漲，信貸增長……多項經濟指標顯示經濟開始止跌企穩。”中國國際經濟交流中心資訊部部長徐洪才在接受本報記者採訪時説。

　　今年一季度經濟下行壓力加大，政府密集出臺微刺激政策。徐洪才介紹，財政政策方面，5月份財政支出力度加大，在棚戶區改造和民生保障方面花錢多；擴大了小微企業所得稅優惠政策實施範圍。貨幣政策方面，定向下調商業銀行存款準備金率。投資方面，推出80個重點項目引導民間資金參與。外貿方面，央行和海關總署出臺了穩定外貿增長的相關政策。農業方面，出臺金融服務“三農”等相關政策。

　　“各項政策從方方面面形成合力，經濟開始回暖，微刺激政策初顯成效。”徐洪才説。

　　國家資訊中心首席經濟師範劍平認為，與過去簡單依靠放鬆貨幣政策和擴張財政政策相比，如今的藥方則是更多考慮改革、調結構和惠民生。

　　回暖勢頭仍需再鞏固

　　經濟雖有回暖跡象，但基礎仍不牢固。徐洪才認為，對當前成果要小心呵護。未來經濟增長壓力還很大，穩增長任務依然繁重。

　　“當前投資、消費熱點還不多，産能過剩問題存在，房地産業出現分化，外貿5月雖有好轉，但進口大幅下滑。這些問題都需要解決。” 徐洪才指出。

　　林伯強認為，5月份用電量增速比上月有所回升，但仍低於全年7.5%的GDP增長目標，説明當前經濟有所回暖但仍然低迷。

　　徐洪才建議，未來各項穩增長政策要繼續落實。財政政策方面，繼續擴大營改增試點，保證民生支出資金到位，理順中央與地方的關係，財稅改革要取得實質性進展；貨幣政策方面，穩健的基調不要輕易改變，同時增強政策的靈活性、前瞻性、針對性，向小微企業和“三農”傾斜，進行差異化調控，激發微觀主體動力。對“三農”和小微企業要保，對過剩産能和高污染高耗能産業要壓；簡政放權方面，應總結上海負面清單管理經驗，逐步在全國推廣。

　　對於下半年經濟形勢，徐洪才預計，整體平穩，實現全年經濟增長7.5%的目標沒有問題。