自貿區負面清單將縮減至130條 銀行監管或借鑒海外模式

　　人民網上海5月14日電（魏倩） 中國（上海）自由貿易實驗區（以下簡稱“自貿區”）運作7個月以來，一行三會相繼出臺了51項金融政策。人民財經了解到，自貿區金融創新制度方面基本框架已經形成，除自由貿易賬戶和投資匯兌便利細則外，其他都在推進和落實之中。

　　其他金融服務方面，據自貿區管委會財政和金融服務局局長張紅13日介紹，上海國際能源交易平臺有望在年底正式掛牌，而自貿區黃金國際板已獲得人民銀行批復，正在辦理註冊手續。投資管理方面，負面清單有望今年從190條縮減至130條。

　　目前區內各家銀行已在央行30條基礎上開展了部分業務，自由貿易賬戶分賬核算系統在技術層面亦準備就緒，只待央行驗收，有望在6-7月完成。而因自由貿易賬戶尚未落地，區內銀行管理模式仍然與區外一致。幾家自貿區銀行負責人告訴人民財經，未來最有可能採用類海外銀行管理模式，即有望豁免存貸比和存款準備金兩大重要指標。

　　更多金融創新業務待實質性落地

　　據人民財經了解，自貿區內中外資銀行定位於區內創新業務，有別於銀行傳統存貸業務。落地的業務目前多集中在跨境人民幣借款、跨境雙向人民幣資金池業務、跨境人民幣支付、大宗商品衍生品交易、融資租賃等方面。本週五，還將啟動跨國公司集中運營試點工作。

　　銀行方面提供的數據顯示，區內銀行自成立以來，跨境人民幣結算增長迅猛。截至到4月，自貿區跨境人民幣結算額 462億元，同比增長90%，佔上海市全市的10%。此外，跨境人民幣境外借款共計45萬億元，12家試點企業跨境人民幣雙向資金池收支額 46億元。

　　另一項業務自貿區小額外幣存款利率自3月1日完全放開之後，銀行方面表示平穩過度，沒有出現存款搬家現象。浦發銀行上海自貿區分行行長王新浩表示 “對銀行影響有限。”調整後，浦發銀行自貿區分行利息多支出了200多萬美元，如果外幣利率在全轄上海地區都放開，測算下來要多支付2000多萬美元利息，約合1億多元人民幣。不過與浦發上海分行去年52億元的凈利潤相比，並無壓力。

　　儘管區內銀行創新業務成效已初露端倪，但更多的創新業務仍待落地。原因主要就是自由貿易賬戶這只最後的靴子尚未落地。“自由貿易落地才是最重要的，可以有一些具體的業務落實，現在能做的就是在30條基礎上的業務。”建設銀行自貿區分行一位業務負責人13日向人民財經表示。

　　從各方表態來看，落地時間表已經很近。央行上海總部主任張新此前接受記者採訪時説，自由貿易系列賬戶在資本項目細則出臺當天就能開設。而該細則“在今年上半年肯定會出來”。

　　區內銀行或採用類海外分行管理

　　也正是因自由貿易賬戶沒有落地，包括外資銀行在內的自貿區銀行管理方式也仍然與區外一樣，依然受存貸比和存款準備金等指標限制。兩家中資銀行自貿區分行負責人告訴人民財經，最有可能採用類海外銀行管理模式。花旗銀行自貿區支行負責人也表示，期望能參考海外銀行管理方式。

　　也就是説，區內銀行有望豁免存貸比和存款準備金比例兩大重要指標。在2013年9月末，銀監會出臺的自貿試驗區銀行業監管細則中，有過對自貿區銀行業金融機構優化調整存貸比監管表態，當時這被視作區內銀行監管鬆綁的信號。

　　交行首席經濟學家連平就認為，區內銀行將被視作海外分行來進行管理。自貿試驗區內的商業銀行或將不再受制于75%的存貸比紅線，可以發放更多貸款，同時也不再需要向央行上繳20%的存款準備金。

　　上述建行人士表示，自由貿易落地之後，總行在存貸比等方面可能會有單獨的考核。據張紅介紹，接下來的工作安排之一就是爭取自由貿易賬戶能夠儘快落地。

　　不過監管層、銀行傾向於強調風險控制。上海銀監局副局長馬立新2013年11月就在一個論壇上指出，自貿試驗區是一個非常開放的環境，利率、匯率會更自由，資本項目可兌換也更便利，自貿試驗區裏系統性的風險，或者説銀行之間傳遞的風險可能要更大。

　　資金可以自由劃轉的自由貿易賬戶使得監管層保持了審慎態度，區內銀行亦表示分帳核算系統的測試主要就是考慮風險控制，能夠隨時報送資訊，以管控風險。在落地之後，可能也會設置一些前提，比如資金流向首先必須支援實體經濟之類。

　　也有銀行方面人士向記者表示，自貿區要的也不是速度和業務量，而是看到底創新多少種模式和産品。很多業務都涉及到政策突破，穩妥推進之後，業務量肯定會上去。