業內：整合各方資源破解養老難題

　　老齡化浪潮的加速到來給我們帶來挑戰。

　　2013年發佈的《中國老齡事業發展報告(2013)》顯示，我國已進入人口老齡化快速發展階段，60周歲以上老年人口2020年將達到2.43億人，2025年將突破3億人。養老機構建設趕不上老年人的增長速度，這種供需矛盾在大城市尤為突出，等一張養老床位有的地方要10年以上，老人直呼“等不起”。

　　破解這一難題，政府和社會都在想辦法，但硬體和軟體建設，都需要時間。

　　在風景秀麗的地方，常有各單位設立的療養院、度假村等，有的已經市場化經營，日子還不錯，但大部分靠內部消費、財政撥款才能勉強維持。在中央八項規定等約束之下，這種靠撥款維持的療養院生存將更加艱難。

　　一邊是社會的養老需求存在巨大缺口，一邊是優質的資源被閒置，如果能將二者打通，就能達到多贏效果，既能盤活這一批優質資源，又能為破解老齡化難題提供一種解決方案，將能産生巨大的社會和經濟效益。同時，在各地也確實有這樣的成功案例。

　　把療養院等轉型為養老院的建議此前也有，之所以推進緩慢，一個主要原因是各地的療養院“娘家不同”，有的屬於部委，有的屬於市級機關，有的屬於國有企業，産權、歸屬等各不相同。由於缺乏“頂層設計”，沒有歸口部門，隸屬關係複雜，導致整合難度很大。

　　解決這一問題，當務之急是摸清家底，進行相關資源的盤點。每個地方這類療養院、度假村到底有多少家？每家的經營狀況如何？是否有轉型意願？轉型需要哪些扶持？還需配備什麼資源？讓這些模糊的資源浮出水面，清晰起來。

　　值得注意的是，當前面臨的既有養老機構總量不足的問題，還有結構性緊缺的問題。尤其是在城鄉結構方面，城區養老機構十分緊缺，而郊區和農村的養老機構數量矛盾並不突出。療養院等主要位於郊區，在推進中，不宜把閒置的度假村等“一刀切”地改造成養老設施，不妨在某些療養院密集的城市做個試點，通過政策傾斜，鼓勵這些療養院轉型，條件成熟後逐步推開。

　　去年9月，國務院印發了《關於加快發展養老服務業的若干意見》，強調要“以政府為主導，發揮社會力量作用，著力保障特殊困難老年人的養老服務需求，確保人人享有基本養老服務”。只有用好各方資源、集中各方智慧、匯聚各方力量，加快養老服務業，才能積極應對人口老齡化，齊心共解這道世界難題。