據經濟之聲《天下財經》報道,目前地方政府債務審計工作已經進入最後階段,地方政府的債務規模到底有多大,成為市場最關心的焦點。據《財經》雜誌披露,國家審計署已經將核定後的地方政府債務情況向國務院彙報。全國各省、市、縣、鄉(鎮)四級政府負債或將超過14萬億元,和上一輪審計相比,新增債務規模增幅較大。
與此同時,很多學者和機構都做了推算:18萬億元、20萬億元,有外資投行甚至認為會超過24萬億元,不論這些數字是否準確,地方債的風險已成為必須直面的問題。
面對高額的地方債務數字,破解之道何在?最新消息説,國務院發展研究中心已經向國務院提出“開前門,堵後門,擴大地方政府獨立發行債券範圍”的地方債務解決方案。
所謂“開前門”,就是讓地方政府能夠獨立發債。現在只有中央政府發債,地方政府只開了很小的口,要有中央政府擔保才能夠發債。將來中央不用再給地方擔保,地方政府憑資産負債表自己到市場去借錢。
而“堵後門”則是將地方政府融資平臺約束起來,把暗地裏借錢的渠道給掐住,讓他們公開地借錢。國務院發展研究中心研究員吳慶説,制定這樣的思路,主要是為了控制地方政府的債務規模。
經濟學家馬光遠認為,地方政府發債已經是未來的趨勢,最主要是怎麼去規範管理,避免風險,建立一個可行的制衡機制,確保債務安全。
如何確保未來不會再出現地方債擴大的風險問題,財政部財政科學研究所所長賈康建議,要將地方舉債納入預算程式、接受市場約束,另外地方還要探索建立償債基金。
賈康説,新上報國務院的地方債解決建議與財政部曾經支招地方債時提出的“治存量、開前門、關後門、修圍墻”是同樣的思路,按照這個思路進行,完善好細節,控制地方債風險只是時間問題。
不過,經濟學家馬光遠也有擔憂。在他看來,有些地方不管發多少債,窟窿還是很難堵住。要從根源上解決地方債問題,必須從分稅制著手,進行調整。
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