“B牌城市”經濟競爭力：這四市讓省城壓力有點大

　　中國B牌城市2015年GDP排行榜

　　資料

　　在中國，行政資源配置對一個城市經濟發展至關重要，而體現一個城市行政配置能力的形式有很多種，城市車牌號就是其中一個。

　　1994年7月1日，公安部正式在各省、自治區、直轄市及計劃單列市，對新車和試點地區啟用92式機動車牌證。1992年之前的牌照是“省份+兩位數字(地區代碼)+5位數字”，92式牌照是“省份簡稱+一個英文字母(市代碼)+5位數字”。後來由於容量不夠，數字中又加上了字母。

　　按照英文字母排序，省會無一例外都是A，當時各省、自治區內的第二大城市，基本都被挂上了B牌。也就是説，在某一個省裏，如果你生活在“B牌城市”，那麼這個城市的重要性可能僅次於省會，甚至與省會同等重要。而衡量一個城市的重要性和地位，經濟發展尤其是GDP數量的大小是一個重要的指標。

　　標準排名日前發佈的《中國B牌城市2015年GDP排行榜》顯示，在26個擁有B牌城市(直轄市不計，雲南無B牌城市)中，粵B深圳經濟總量最高，是唯一一個突破萬億大關的B牌城市；青島、大連、唐山、包頭的GDP都超過了省城。

　　深圳總量第一

　　從區域經濟發展角度來看，東部發達省份往往存在雙中心，也就是人們常説的“雙城記”，比如廣州與深圳、蘇州與南京、青島與濟南、大連與瀋陽等。尤其是現有的5個計劃單列市：深圳、廈門、寧波、青島和大連，行政級別上都是副省級城市，經濟增速發展較快，其在省內的地位甚至與省會城市並駕齊驅。

　　根據《第一財經日報》統計，這5個計劃單列市中，有4個城市為B牌城市，分別是粵B深圳、魯B青島、浙B寧波和遼B大連，只有廈門是個例外。

　　在福建，閩B不是副省級城市廈門，也不是經濟總量第一的泉州，而是經濟總量僅位列福建第7的莆田。這是因為福建的車牌號是按照順時針方向排列，自福州而下到莆田，再到泉州(閩C)，到廈門(閩D)、漳州(閩E))，這樣的排列方式其實是個很不錯的選擇。

　　四個B牌計劃單列市經濟總量位居所有B牌城市前五名，其中粵B深圳GDP達到了17503億元，遙遙領先其他B牌城市。這也是目前全國10個GDP過萬億的城市中，唯一的一個B牌城市。當然，隨著經濟的發展，2016年，青島很有希望成為第二個進入萬億俱樂部的B牌城市。

　　有4個B牌城市的經濟總量甚至超過了所在省會，分別是青島、大連、唐山和包頭。這其中，魯B青島所在的山東半島現在是山東省內經濟最為發達的地區，去年青島經濟總量比濟南多出了一半，而濟南不僅不如青島，也不如煙臺，僅位列山東第3。也正是如此，過去很長一段時間，不少外商誤以為青島是山東的省會。

　　青島、大連和唐山GDP都位居所在省第一，但蒙B包頭GDP在內蒙古排第二，卻也超過了自治區首府呼和浩特，因為呼市GDP只位列內蒙古第三。那麼內蒙古GDP第一的是誰？鄂爾多斯(蒙K)，這個進入新世紀後因煤炭能源而迅速崛起的城市，去年全市地區生産總值4226.1億元，仍領先包頭和內蒙古不少。

　　不過，即使如此，包頭作為國家重要的基礎工業基地和“較大的市”，在上個世紀90年代初全國百萬人口的大城市還不多的情況下，包頭市區人口就已突破了百萬人口大關，成為內蒙古首個市區人口突破百萬大關的城市，B牌可謂實至名歸。

　　從各個B牌城市GDP總量在省內的位次來看，有4個城市位居全省第一，有11個城市位居全省第二，有3個城市位居全省第三。應該説這些城市的經濟發展與所處的B牌是基本相適應的。

　　比如蘇B無錫，1949年之後也做過省級行署中心，發展勢頭一直強勁。在改革開放後，靠近上海的蘇南地區憑藉外向型産業的發展，經濟也隨之高速發展，多年來蘇州(蘇E)和無錫GDP分列江蘇一、二位，身為副省級省會城市的南京只能屈居第三。只是近年來，在外向型城市發展受阻後，省城因內需、行政資源等各種要素發展更快之後，南京才在2014年首度超過了無錫。

　　B牌城市的變化

　　另外，B牌城市不僅僅是看GDP總量，也跟其市區人口規模、歷史地位等因素有關。湘B株洲雖然經濟總量位列湖南第五，但是株洲可是南方最重要的的鐵路樞紐之一。再比如，黑B齊齊哈爾作為老省會，雖然經濟總量僅列第四，晉B大同僅位列山西第五，但這兩個城市均是80年代所批准的“較大的市”，市區人口均在所在省份中名列第二。

　　當然，也有不少B牌城市“寫滿”了失落。例如豫B開封，在2015年河南省內各地GDP排行榜中，這座昔日的河南省會城市僅排在省內第13位。雖然過去了半個多世紀，但直到今天開封市民對省會遷址仍耿耿於懷。“如果省會不搬走，開封肯定不會像今天這個樣子”，這是不少人的共同感嘆。這種心境之下，曾經的“豫老二”在全省17個地市中的位次連連下滑，至今每人平均GDP只位列全省第13位。

　　中國社科院城市發展與環境所原所長牛鳳瑞此前就對《第一財經日報》分析，當初省會搬遷是交通區位和行政治理因素決定的，老省會城市的發展滯後固然有歷史和行政管理的因素，但也跟他們自身的努力、開放程度、當地領導的開放意識、執政水準、發展經濟的自主性等有關。

　　另外，B牌城市也不是一成不變的，在四川和雲南，B牌城市就發生了變化。比如，重慶直轄前，川B重慶一直是重工業基地。1997年重慶直轄後，原來川G綿陽得到了川B牌照，作為“軍轉民科技興市”試點、全國科技創新區域試點，川B綿陽被譽為“中國西部矽谷”，國防科技與軍工企業轉型相對順利，是目前四川的第二大城市。

　　而在雲南，已經找不到雲B的車牌了。雲B本是東川市的車牌號。東川市依託“千年老礦”東川銅礦而興，在東川礦務局之外又設立了一個地級市政府來管理社會。東川行政地位顯赫一時無奈終因資源枯竭又無存續産業，1998年12月6日，國務院對雲南省的區劃調整申請作出批復：“同意撤銷地級東川市，設立昆明市東川區”。雲B也從此消失。

　　標準排名研究院分析認為，行政區劃代碼、電話區號、車牌字母排序跟經濟實力有著某種對應關係，但並不是很嚴格，其中也有按設立地級市的先後順序排列的。三十年河東，三十年河西，如今，中國城市發展已經呈現出一種嶄新格局。我們已經很難再用車牌字母排序來套版中國城市新秩序了。