公積金保值增值難在"不敢創新":出錯就要擔責任

　　“自2010年7月參加工作以來，連續繳存了4年的住房公積金，一直沒有用過，目前賬戶裏的10多萬元只能乾等貶值。”在某國有商業銀行工作的譚先生對《經濟參考報》記者無奈地表示，公積金存款利率太低，而物價上漲得厲害，只能眼巴巴地看著自己賬戶裏的公積金不斷縮水。

　　在採訪中，一些繳存職工甚至對《經濟參考報》記者表示，寧願花費10%的“手續費”把公積金提出來，也不願意讓它坐等貶值。

　　針對公眾對公積金資金管理低效和個人賬戶資金貶值的質疑，多地公積金管理中心主任卻表示，出於對政策風險和資金風險的擔憂，一般不敢在公積金保值增值方面做創新。“公積金是全體繳存職工的錢，出了成績不一定能得到好處，但是出了差錯就一定要自己擔責任。”

　　收益跑不過CPI“不如把錢直接打到工資卡”

　　個人賬戶的公積金貶值已成為不爭的事實。近年來，隨著我國經濟社會快速發展和職工收入水準不斷提高，住房公積金規模不斷擴大，繳存總額達數萬億元。但與此同時，受到投資渠道狹窄等因素制約，加上物價水準不斷上漲，住房公積金鉅額結余出現保值增值難、個人賬戶收益跑不過CPI的情況。

　　住建部提供的數據顯示，截至2014年3月，全國住房公積金結余資金9498億元，以普通存款存放在銀行。過去十年，職工個人住房公積金賬戶加權平均存款利率僅為1 .89%，比同期平均CPI低1.07個百分點，貶值矛盾突出。

　　在北京一家會計師事務所工作的于浩對記者説，由於收益率太低，目前都不太願意繳納公積金，還沒有公司直接把錢打到工資卡裏實惠。

　　“目前銀行間拆借利率在5%到12%，而且風險較小，我們公積金管理中心沉澱了30億元希望能夠給他們拆借，但是政策不允許，只能以普通存款放在銀行裏吃點利息。”內蒙古鄂爾多斯市住房公積金管理中心副主任王建峰表示。

　　缺乏投資渠道“只能存在銀行吃點利息”

　　“住房公積金投資渠道少是導致保值增值難的重要原因。”受訪的多位住房公積金管理中心主任表示，根據《住房公積金管理條例》規定，在保證住房公積金提取和貸款的前提下，公積金可以用於在銀行存款以及購買國債，而銀行存款利息收入低，購買國債回收週期長，增值較為困難。

　　“由於公積金中心在設區城市封閉運作，各地公積金中心各自為政、畫地為牢，沒有形成公積金系統內的資金調配機制，一些城市的公積金沒有得到高效利用，只能存在銀行裏吃些利息。”上海市住房公積金管理中心主任沈正超説。

　　體制機制也是導致公積金增值難的一個重要因素。清華大學房地産研究所所長、建設管理系教授劉洪玉等表示，雖然住房公積金管理中心承擔著大量公積金管理職責，具有一定的金融機構屬性，但根據《住房公積金管理條例》規定，它又是不以營利為目的的獨立的事業單位，沒有激勵機制，加上一些中心人員資金管理能力有限，很難調動對公積金保值增值的積極性。

　　拓寬使用渠道建立調度機制

　　北京市住房公積金管理中心主任楊學鋒表示，應拓寬住房公積金使用渠道，從住房供應方面充分發揮住房公積金資金來源穩定、專項使用、政策性金融功能強的特點，在保證住房公積金提取和個人貸款的前提下，可用於發放回收效益好的保障性住房建設貸款。

　　王建峰表示，現在社會融資成本較高，銀行間流動性緊張，在保證嚴格監管的情況下，相關部門可考慮放開政策，讓公積金結余資金在銀行間進行拆借，以及購買銀行推出的保本理財産品，提高公積金收益，實現公積金的保值增值。

　　為了改變公積金中心“脹死的脹死，餓死的餓死”的現狀，實現公積金高效利用，部分公積金管理中心主任建議暢通不同城市公積金中心之間的資金利用調配通道。

　　上海財經大學不動産研究所副所長陳傑、劉洪玉等表示，目前我國保障房建設面臨較大資金缺口，而公積金又有大量結余，建議在保障資金安全和一定收益率的情況下，探索政府部門或金融機構發行住房債券，面向全國的公積金中心，有結余資金的公積金中心可以認購債券，這樣既有安全性又能實現公積金的保值增值。

　　而對於公積金的增值收益惠及對象，多位受訪專家表示，住房公積金屬於繳存職工個人所有，公積金産生的收益也理應屬於全體繳存職工，公積金中心産生的增值收益上繳財政做城市廉租房建設補充資金等於是“劃私為公”。為保證公積金制度的吸引力，要提高個人賬戶的收益水準，增值收益應返還給繳存職工，尤其是那些未曾使用過公積金的職工。