深圳市民政局：小産權房或可改建養老院

　　繼入學難、看病難之後，入院養老難也成為困擾深圳的突出問題之一。今年“兩會”期間，市人大代表建議“將合適的空置小産權房改為養老院，由政府核發牌照，以此降低養老院建設成本”。14日，深圳市民政局回復稱，遺留違法建築正進行分類確權試點，待完成後，可選取部分相對合法的小産權房改造升級為養老院。

　　-代表建議

　　空置小産權房可改為養老院

　　市人大代表肖幼美表示，目前深圳各種養老機構供不應求，全市現有養老福利機構31間、社區老年人日間照料中心20家，床位5766張。但各類房間價格差異很大，從低端1350元/月到高端7000多元/月都有，並出現“公辦養老院擠死，私立養老院閒死”冷熱不均的冰火兩重天格局。

　　肖幼美建議，以市場為主體，吸引民資或外資為主要考量來改善深圳養老市場，比如對外資辦好優質高端養老院服務全國的高端客戶，予以稅收減免。同時，她特別提出應活用小産權房。“應詳細調研現有小産權房，在衛生環境和交通條件成熟而又不影響市政規劃的地方將空置小産權房改為養老院，其産權性質不變，由當地村鎮組建企業經營管理，條件合格者由政府核發牌照，有關部門嚴格監管。這樣既可盤活少量小産權房，也可降低養老院建設成本。”

　　“建議此類養老院選址在經濟相對落後的偏遠地區，以帶動促進當地經濟發展。甚至政府可以適當投資提升改造周邊環境，將其開發為有規模上檔次的旅遊景點，帶旺周邊區域，促進後進地區經濟發展。”

　　-部門回應

　　已與規劃國土部門進行溝通

　　市民政局表示，深圳雖是年輕城市，但人口老化現象已經顯現。早期開拓深圳的青壯年陸續已屆退休年齡，近年也有不少內地老人隨子女常住深圳。截至去年底，全市戶籍老人有16.7萬，佔戶籍人口的5.9%；常住老年人口約40萬，佔常住人口的6%左右。

　　“深圳市老年人口具有絕對值較小、人口老齡化發展速度快以及非戶籍老人大大超過戶籍老人等特徵。根據專家預測，到2015年全市老年人口將達到70萬人，到2020年，老年人口將達到100萬人。老年人的生活照料已經成為一個迫切需要解決的現實。”

　　該局介紹，深圳已在大力推進民辦養老設施建設，積極鼓勵社會資本以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式，興建養老設施。此外，市養老護理院和市社會福利中心(新址)兩個項目也立項，共投資3.8億元，預計2016年底投入使用。“通過這些措施，未來5年間預計可增加養老床位7000張。”

　　對於坊間關注的“空置小産權房是否可改為養老院”，該局表示，已與規劃國土部門進行溝通，了解政策，研究可行性。“深圳歷史遺留違法建築正在進行分類確權試點；待相關工作完成後，可選取部分相對合法的小産權房在符合養老規劃的前提下改造升級為養老院，為深圳老年人增添新的機構養老服務設施。” 　（●南方日報記者 張瑋）