房産“去投機”須經濟“去房産”

　　多個城市的“新國五條”細則近日出臺，以限購、限價、限貸為核心的行政手段維持高壓，未來房地産“去投機化”趨勢有望延續，但要真正驅動住房回歸居住屬性，不僅有待以市場化手段為核心的房地産調控長效機制的建立，更有賴於經濟結構優化調整，實現“去房地産化”。

　　繼續強化行政調控手段是各地調控細則的共性。在限購方面，擴大限購範圍，嚴格購房資格審核；在限價方面，強調保持房價基本穩定；在限貸方面，提高二套房首付比例，停發第三套及以上住房貸款。可以預計，剛性政策的剛性落地有望進一步擠壓房地産投資投機泡沫，加速住房市場去投機化。

　　值得注意的是，房價一調反漲、一放瘋漲的怪現象是否會再現？畢竟，近十年來的經驗顯示，過於倚重行政手段、過度壓制購房需求這條老路已走不通，需要跳出“就房論房”的圈子，從更宏大的視野去尋找問題的根本。多年來形成的“房地産化”經濟增長模式導致房地産業成為事實上的支柱産業。地方政府對於高房價與高地價帶來的土地出讓收入、房地産業對數十個上下游産業的規模溢出效應、房地産業鏈條上的龐大稅費收入極為依賴，不願下重手調控樓市。這從部分地方“新國五條”細則對限價目標的模糊處理、售房所得計徵20%個稅政策的柔性落地可見一斑。

　　房地産調控牽一髮動全身，需要財稅、信貸、土地等多項配套制度跟進，更關鍵的則是整個經濟體系、經濟增長方式的“去房地産化”。首先，改革土地財政，削弱地方財政對房地産的依賴。在未來新型城鎮化進程中，利用土地進行融資仍是地方政府的主要模式，但目前土地“一錘子”買賣方式、龐雜的房地産稅費體系有待改革完善。對此，構建以房産稅、資源稅為主體的地方稅收體系應提上日程，強化房地産保有環節徵稅的房地産稅費改革應加速推進，房産稅改革試點應儘快擴圍。其次，培育發展新型城鎮化産業支撐。以人為核心的新型城鎮化不能再走“造城運動”的老路，必須在産業發展上摒棄房地産化思路，引導扎堆于房地産業的資金、人才等要素向其他産業特別是戰略性新興産業分流。

　　結構調整、制度建設是一項長期性系統工程，非一朝一夕之功。當前必須堅持房地産調控從嚴從緊，避免長期性、制度性手段缺位而週期性、臨時性手段失位造成房地産發展失序。因此，以行政手段的剛性抑制房地産市場的泡沫化發展——這種方式收縮市場化手段空間，以此換取調控長效機制建立的時間，有其合理性和必要性，但需警惕“看得見的手”過度越界，導致調控政策異化。

　　值得重視的是，一些有利於房地産市場健康發展的長效機制正在構建之中。例如，國務院明確提出，明年上半年出臺不動産登記條例。不少地方細則明確提出加強保障房建設、推進舊區改造、構建多層次住房體系。我們期待更多的長短結合政策落地，推動房地産市場平穩發展，為經濟結構優化創造較好的條件，更期待經濟結構優化組合拳出手，推進經濟“去房地産化”的實現。費楊生

[責任編輯： 雍紫薇]