重慶市工商登記制度改革 創業人數現“井噴”態勢

　　剛剛滿２９歲的周馮銳鋮外表看起來仍略顯稚嫩，但內心卻涌動著強大的創業激情，這位小夥子以１４．５萬元的註冊資本，創立了重慶需求側能源管理有限公司。周馮銳鋮告訴記者：“一直以來，我就有自主創業的想法，但直到重慶市開展工商登記制度改革，才讓我徹底打消了顧慮。”目前，他的公司已經初具規模，２０１４年上半年收入近９０萬，並爭取到了重慶市首個節能改造示範性工程參與資格，挖到了跨越式發展的“第一桶金”。

　　釋放創業動力

　　周馮銳鋮曾是國家電網的一名工程師，談起創業的經歷，剛開始他也遭遇了家庭的不理解和重重困難，但幸運的是，趕上了工商登記制度改革的機遇。

　　“我們公司主要是做合同能源管理，對學校、醫院、政府機關和事業型單位辦公樓、大型商用建築和國營企業廠區用電進行節能改造。創立企業過程中，認繳制、先照後證等給了我很大的便利。”周馮銳鋮説。

　　２０１４年上半年，周馮銳鋮的公司已實現營業收入８７．６萬，員工人數接近４０人，繳納稅收１．６萬元，其中因國家合同能源管理優惠政策減免增值稅、營業稅和企業所得稅合計３．３７萬元。

　　工商登記制度改革實施後，周馮銳鋮將公司的註冊資本從１４．５萬元認繳增資到１２００萬元，從而打破了先前因註冊資本較低而難以在政府採購和招投標中立足的劣勢，爭取到了節能改造示範性工程參與資格並驗收合格，公司實現了跨越式發展。“想想以前，我們連申報政府項目的機會都沒有，是國家的工商登記制度改革政策給了我拿技術去換信任的機會。”他説。

　　周馮銳鋮的經歷只是重慶實施工商登記制度改革以來，激發民眾創業激情的一個縮影。重慶市工商局局長黃波介紹説，工商登記制度改革釋放政策紅利，民間創業熱情持續高漲，投資活力明顯增強。工商登記制度改革實施以來至６月底，重慶市共新設立各類市場主體１１．０５萬戶，其中企業３．８１萬戶，同比增長２７．５６％；新設企業註冊資本達１４４４．３２億元，同比增長１１２．９１％。投資活力明顯增強，市場主體結構不斷優化。

　　幫扶微型企業

　　工商登記制度改革實施後，重慶市小微企業數量和大學生創業人數都呈現出“井噴”態勢。黃波告訴記者，由於重慶市將在校大學生納入微型企業政策扶持體系，極大激發了大學生的創業熱情。

　　據悉，截至２０１４年６月底，享受財政補助資金的１１．８３萬戶微型企業中，有１．６４萬名重慶市創業大學生，他們帶動了近１３萬人就業，重慶市大學城文化創意微型企業園被共青團中央授予首批“全國大學生創業示範園區”。

　　重慶市研究制定了微型企業“１＋３＋３＋３”政策扶持體系，將在校大學生納入該政策重點扶持人群。按照這一政策體系，每戶微型企業可享受政府一次性給予的３萬元至５萬元創業資本金補助，１０萬元以內的稅收獎勵，以及１５萬元以內的無抵押擔保的基準利率創業扶持貸款，並給予賬務代理補助、會展補助和社保補貼。近３０萬元的資金支援，有效解決了在校大學生特別是貧困大學生因啟動資金不足而缺乏創業信心的問題，帶動了更多大學生創業。

　　重慶工商大學５名統計學研究生受到微型企業扶持政策的鼓舞和支援，創辦了重慶蓽晟統計師事務所有限公司，這是重慶第一家以專業統計調查、數據處理分析、統計預測與決策分析為主的第三方統計諮詢服務機構，５名學生不僅實現了創業夢想，而且填補了重慶第三方統計諮詢服務機構的空白。

　　２０１２年畢業的大學生劉真海，在沒背景、缺資金的情況下，毅然放棄了來之不易的工作，開始自主創業。在政府的政策扶持和幫助下，他出資１０萬元創辦了重慶軟晨科技有限公司，從事辦公系統軟體開發。在發現微信商機後，劉真海的公司開始轉型，將經營項目轉向移動網際網路，大力發展微信服務，幫企業在微信公眾平臺上實現更多功能。如今，劉真海的公司員工數量已從開始的３人發展到現在的４０多人；從開始的零業績，發展到現在年産值預估１０００萬元。

　　據介紹，在重慶沙坪壩、南岸、永川、北碚、萬州等高校聚集區已建立起１２個大學生微企創業園，為創業者免費提供經營場地和部分辦公設備，及創業指導、管理諮詢到行銷推廣等“一條龍”服務。重慶市戶外用品微型企業創業孵化園建在重慶萬州三峽服裝學校內，採用校企一體、工學結合的方式，對入駐孵化園的微型企業提供技術、設備、管理、訂單支援；四川美術學院大學生文化創意微型企業園拿出１．２５萬平方米場地給大學生創業，如今，該校的學生已成功創辦１３２家微型企業和５０個微型企業孵化團隊，年産值近千萬元。目前，重慶市大學生創業孵化園區洽談項目達３０００余個，年營業額突破２０億元。

　　統計顯示，目前重慶市微型企業解決了８８．９萬個就業崗位，戶均帶動就業８人左右。而在享受財政補助資金的１１．８３萬戶微型企業中，有１．１２萬戶微型企業已經發展壯大；其中，９３９戶增加了註冊資本，１８９戶註冊資本增加到１００萬元以上，５戶註冊資本增加到千萬元以上。

　　推進“嚴管”工作

　　在注重發展的同時，重慶市工商部門在改革中還注重強化市場監管，同步推進“嚴管”工作。

　　“在放寬準入的同時，工商登記制度改革進一步明確了監管職責，改年檢為年報制度，強化了抽查監管、重點監管、協同監管、建立經營異常名錄、企業信用約束、推進社會自律監管等方面的監管措施，做到‘寬進’和‘嚴管’同步推進。”黃波説。

　　重慶市工商局信用處處長張俊林介紹説，通過企業信用資訊數據在工程建設、政府採購、土地交易、藥品交易、財政性資金涉及款項補助審批等領域的廣泛應用，重慶初步形成了“一處失信、處處受限”的嚴管格局，有效約束了失信行為。

　　黃波告訴記者，在強化市場監管和推進“嚴管”工作方面，重慶出臺了四方面舉措。

　　一是找準監管執法工作重點。堅持以人為本、發展為先的執法理念，“懲大惡、戒小過”，對首次違法、情節輕微且及時糾正的免於經濟處罰；針對群眾反映強烈、社會危害嚴重的重點領域、重點行業，敢於亮劍，敢於打破潛規則。

　　二是以情報資訊為引領，提升對違法行為的發現和研判能力。在全國工商系統率先成立了情報處，負責全系統情報資訊的管理、指導、協調、督辦。建成了集網際網路情報監測、情報分析研判、情報資訊管理三大系統為一體的情報資訊工作平臺，逐步實現了從靠舉報、等案源的被動工作方式，向搜資訊、挖情報的主動出擊轉變。今年上半年共蒐集各類情報１９０６條，案件轉化率達５３．１％。

　　三是以科技手段為支撐，提升查處能力。建立了以重慶市工商局指揮中心為樞紐，集３Ｇ視頻傳輸與網路技術于一體的現代化案件指揮系統，實現遠端指揮、遠端監控和案件指導，增強了執法辦案的統籌指揮能力。建成了電子證據取證實驗室，具備電子證據的遠端取證、現場勘驗和實驗室分析三大功能，有效解決網路違法行為的“取證難”問題。

　　四是以信用約束為重點，建立“黑名單庫”、經營異常名錄製度，健全失信行為懲戒機制。開發建設了重慶市企業信用資訊聯合徵信系統，徵集整合６５個市級成員單位和３８個區縣的企業信用資訊２６７７．３萬條，且資訊量保持著年均３０％的高增速，有效約束了失信行為。

　　在重慶市江北區行政審批服務大廳，前來辦理營業執照變更業務的陳丹丹對本報記者説，她對工商登記制度改革的未來很有信心。“過去是‘先證後照’，要求企業把所有前置許可項目辦完後才能拿營業執照；現在是‘先照後證’，允許企業先拿營業執照，再去辦理相關證件，節約了時間成本。此外，年檢改年報制度等改革也方便了企業，對於工商登記改革的後續監管和配套措施，我們企業也會一如既往地支援配合，讓市場更有序。”陳丹丹説。　（田珍祥）