重慶：給市場“鬆綁” 為企業“減負”

　　本報訊 記者吳陸牧報道：在深化行政體制改革的過程中，重慶市以行政審批制度改革為重要抓手和突破口，深化擴權強區強縣改革，向區縣放權，給區縣讓利，讓區縣搞活，充分調動區縣的主動性、積極性和創造性；同時，不斷完善兩江新區及各開發區的管理體制，賦予了兩江新區更大的開發建設管理許可權。

　　記者從重慶市機構編制委員會辦公室獲悉，2013年以來，重慶市向基層放權以向開發區、經濟發達鎮放權為重點。重慶市在江津區白沙鎮開展了經濟發達鎮試點，目前已將規劃建設、交通市政、環境保護、市場監管、安全生産等領域的91項行政審批、行政執法等管理許可權下放給白沙鎮；江津區把區發改委、建委等15個區級職能部門的48項行政審批和管理權、12項行政執法權，下放給了區內雙福新區、德感工業園、珞璜工業園等7大經濟發展承載平臺；九龍坡區向工業園區下放59項行政審批等事項；開縣將8個縣級部門21項行政審批權下放到鄉鎮街道。

　　重慶兩江新區是我國內陸地區首個國家級開發開放新區，也是重慶市改革發展的重要引擎。為了更好地發揮兩江新區開發開放的職能，重慶市政府于2013年11月審議通過了《關於向兩江新區下放市級行政審批等管理事項和許可權的決定》，向兩江新區下放了283項市級行政審批和管理許可權。據了解，這其中涉及企業生産經營134項，企業投資84項，社會管理26項，資質資格認定22項，企業註冊登記11項，人事管理等其他6項，基本覆蓋了兩江新區開發開放涉及的所有重要審批領域。

　　記者從重慶兩江新區管委會了解到，2013年以來，兩江新區建立健全了企業註冊登記、項目建設管理並聯審批、建設項目“一費制”和“聯合竣工驗收”等“1+4”綠色通道服務制度，創新25條優化措施、7項服務機制。從內資企業註冊登記方面看，總審批時限從70個工作日壓縮至2個工作日。

　　在取消下放審批項目過程中，重慶市還注重給市場“鬆綁”，為企業“減負”。在企業投資核準方面，重慶取消了“企業投資擴建民用機場項目核準”、“企業投資乙烯改擴建項目核準”等審批項目，為企業提供更多的投資領域和渠道，也為推動工業集群發展，提升産業競爭力增添新的動力。同時，評比達標表彰項目從143項減至70項。去年重慶市政府取消、免征了53項行政事業性收費和政府性基金項目，佔項目總數的15%，每年為企業和社會減負超過1億元。