湖南價改不讓百姓為難 價格調節基金髮揮作用

　　無原油、無天然氣、缺煤，雖然水資源總體豐富，但季節性缺水且飽受污染困擾……對湖南省來説，在資源瓶頸越來越緊的制約下，資源性産品價格改革猶如箭在弦上，不得不發。

　　但是，水電油氣關乎老百姓的日常生活，在推進價格改革、用市場的辦法解決資源節約利用的同時，如何兼顧老百姓的承受能力，是擺在湖南省物價管理部門面前的考驗。

　　托底線，價格改革為低收入群體留出空間

　　湘潭市中洲路低保戶曾定國在家裏告訴記者，他家一個月能減免6噸水費、10度電費、6立方米天然氣費，三項合計47元。這些優惠都清清楚楚地印在一張巴掌大的明白卡上。

　　為了解決好調價格與穩民生這對矛盾，湖南省在推進資源性産品價格改革的同時探索了許多辦法，建立幫困扶弱長效機制就是其中之一。湖南省物價局規定，凡城鎮五保戶和低保戶，每月可免交4噸水費、4—6立方米管道燃氣費、10度照明電費等。部分地方在此基礎上還增加了優惠力度，如長沙市困難群眾的液化氣每罐能優惠25—30元。

　　株洲市物價局局長劉春生表示，調價不能影響低收入群體生活，儘管政府制訂了一些保障低收入群體利益的政策，但是他們在工作中仍發現一些政策死角。例如，低收入群體普遍存在文化水準不高、體力不佳等情況，資訊獲得慢，政策了解少。對此，湖南省物價局會同株洲市政府在株洲石子頭社區召開落實價費優惠政策現場會。而湘潭市物價局的做法是製作2萬多份明白卡，免費發放給困難群眾。記者在湘潭市中洲路街道九州社區中心看到，這樣的明白卡放在櫃檯上隨意取用。

　　除了為低收入群體提供費用減免和優惠政策外，湖南在推動實施階梯價格方面走在前列。為改善水質、拓寬水源、節約用水，2012年2月，湖南率先在長沙、常德、懷化、株洲、張家界實施居民階梯水價改革。長沙市在10.4萬戶居民用戶中試行階梯水價後，一年中累計用水比上年度下降了19.5%。2012年7月，全省試行居民階梯電價。長沙市在實行階梯電價後，春、秋季只有20%用戶的用電量達到二、三檔，夏、冬季達到40%，基本實現了政策設計時提出的大部分居民生活不受影響的目標。2012年12月，在長、株、潭三市實行居民生活天然氣階梯氣價，在取得較好節能效果的同時，保障了90%以上的居民用戶不增加支出。

　　穩民生，價格調節基金髮揮作用

　　住在長沙運通馨苑小區的低保戶程福君和她12歲的女兒，蛇年春節和去年4月份都得到了政府發放的臨時價格補貼。湖南省物價局劉振曉處長説：“在菜價或其他生活必需品價格上漲較多時，且CPI整體漲幅沒有達到聯動調整低保金的條件下，我們就發放臨時補貼。這些補貼的錢來自價格調節基金。”

　　湖南省早在1992年就建立了價格調節基金制度，此後多次修訂完善。價格調節基金的作用主要是保障和改善民生，用於建設“菜籃子”生産基地、建立平價商店、穩定市場價格、補貼低收入群眾生活等。截止到目前，湖南省各級政府價格調節基金用於以上用途的資金總額達到6.34億元，比例超過價格調節基金總額的40%。

　　據湖南省物價局局長龔秀松介紹，湖南省的價格總水準調控取得了明顯成效，為經濟社會發展營造了平穩的價格環境。特別是2012年以來，價格漲幅一直低於全國，在2012年低於全國0.6個百分點的基礎上，2013年前11個月仍比全國低0.1個百分點。

　　與此同時，湖南的價格改革對建設“兩型”社會發揮了重要作用。在綜合運用價格政策促進企業節能減排方面取得明顯成效，僅脫硫加價政策一項，就累計減少二氧化硫排放196.4萬噸，是湖南省“十一五”減排目標的16.5倍，為湖南騰出了巨大的環境容量。差別電價以及懲罰性電價促進了高耗能、高污染企業通過技術改造轉型升級，目前，屬於執行差別電價的企業已由原來的666家減少到12家，屬於執行懲罰性電價的減少為13家。