律師吳有水從今年七月開始，分別向全國31個省(市、區)計生委、財政廳寄出快遞，申請公開2012年度社會撫養費收支總額及審計情況。今天，吳律師接受了人民網記者採訪，他介紹到現在為止，31個省、市、自治區基本都有回復，回復了徵收總額的有24個省，總金額為200.98億元。但是，回復均沒有透露撫養費的使用情況和審計情況。
今天，記者就此事採訪了吳有水律師。
記者：您要求公開2012年度社會撫養費收支及審計情況的申請，是否得到相關部門的回應？
吳有水：我申請政府資訊公開的內容總共是四項：即2012年度社會撫養費徵收總額、使用預算情況、使用情況及審計情況。
到目前為止，31個省市自治區基本都有回復。財政部門未回復的兩個省是：湖北、陜西，計生部門仍未回復的三個省是：山東、江西、安徽。回復了徵收總額的有24個省，總金額為200.98億左右。但其他三個問題均未予以明確答覆。有回復説，使用情況要向縣裏面了解，審計情況要向審計部門了解。
記者：依法這些款項是如何徵收的，應該如何審計？
吳有水：根據《人口與計劃生育法》及《社會撫養費徵收管理辦法》，徵收的主體應當是縣區及計生部門。但實際上現在有點亂，很多縣級計生部門都委託給了鄉一級的政府，鄉一級政府又委託給村委會、社區居委會。所以導致了徵收混亂，“人情徵收”現象特別嚴重。同時，徵收行為的不規範，也導致了腐敗現象比較嚴重，徵收來的社會撫養費存在被侵佔、挪用、私吞現象。
據我了解，由於計生部門擁有一票否決權，計生部門的這一票將影響各部門的年終考核，同級的審計部門根本就不敢去審計同級的計生部門。因此，如果想對社會撫養費的徵收進行審計，只能是上級審計部門來做。
記者：如果沒有審計，應該由哪個部門對此承擔責任？
吳有水：我覺得，這個應當由縣一級的人民政府承擔主要責任。因為，只有縣一級的人民政府才有權真正管理其所屬部門的計生部門和審計部門。
根據2002年國務院公佈的《社會撫養費徵收管理辦法》，社會撫養費的徵收，以當地城鎮居民年每人平均可支配收入和農村居民年每人平均純收入為計徵的參考基本標準，結合當事人的實際收入水準和違法生育的情節，確定徵收數額。但具體徵收標準由省、自治區、直轄市自行規定。
記者：您為什麼關注社會撫養費徵收問題？
我做律師，經常接到群眾諮詢電話，有人就反映了社會撫養費的亂象，而且諮詢這方面問題的人很多。我發現這筆賬管理比較亂。我要求公開這幾項資訊，並不是要這兩個數據，是希望用這個行動來觸動大眾對這個事兒的關注，糾正這種情況。
記者：您下一步打算怎麼辦？
到目前為止，還有七個省市自治區沒有答覆。我計劃向縣一級的計生部門，財政部門和審計部門進行申請。還有幾個省市比如安徽，山東，國家衛計委已經責令他們限期答覆，現在期限已經過了，他們仍沒有答覆。我將要求這幾個省市自治區的監察部門按照政府資訊公開條例的規定對相關部門的行政領導進行處理。我希望能繼續推進社會撫養費的監管和審計。
附：社會撫養費回復情況
財政部門回復(19家)
福建: 2012年福建省社會撫養費徵收總額為207686萬元
廣西: 2012年廣西壯族自治區社會撫養費的徵收總額為86321萬元
海南: 2012年全省社會撫養費徵收總額為2498萬元。
河南: 2012年度社會撫養費徵收總額為159856萬元
吉林: 2012年度社會撫養費徵收總額為6771萬元。
遼寧: 2012年度社會撫養費徵收總額為9100.19萬元。
四川: 2012年度社會撫養費徵收總額為245014萬元。
重慶: 2012年度社會撫養費徵收總額為165000萬元
雲南: 2012年度社會撫養費徵收總額為22046萬元
湖南：2012年度社會撫養費徵收總額為135386萬元.
內蒙：2012年度社會撫養費徵收總額為16067萬元.
寧夏：2012年度社會撫養費徵收總額為1253萬元.
上海：2012年度社會撫養費徵收總額為3645萬元.
江西：2012年度社會撫養費徵收總額為338618萬元
青海：2012年度社會撫養費徵收總額為350.48萬元。
新疆：2012年度社會撫養費徵收總額為2622萬元
貴州：2012年度社會撫養費徵收總額為63019萬元
陜西: 2012年度社會撫養費徵收總額為18189萬元。
黑龍江:2012年度社會撫養費徵收總額為4294萬元。
計生部門回復(5家)：
河北：2012年度社會撫養費徵收總額為136185萬元
湖北：2012年徵收社會撫養費79817.12萬元
北京：2012年徵收社會撫養費40524萬元
江蘇：2012年度社會撫養費徵收總額為120000萬元。
廣東：2012年度社會撫養費徵收總額為145600萬元。
以上共計200多億
未回復數據的省份：安徽、山西、西藏、浙江、山東、甘肅、天津
(數據由吳有水律師提供)
[責任編輯： 楊麗]
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