南京回應“省會債務第一”：不知數據何來

　　日前，一家財經媒體披露的一份所謂“省會城市債務壓力排行榜”引發廣泛關注。南京市在這份榜單中位居榜首。南京市相關部門負責人表示，不清楚這份所謂榜單的數據出處，其可信度存疑。記者從南京市政府獲悉，此前市政府已經自查家底，在這一輪城市大建設大發展中，政府債務高位運作但風險可控，償債能力較強。

　　媒體報道：南京債務壓力位居榜首

　　8月1日，全國性地方債審計全面啟動，這也是審計署對地方債務的第二次全面摸底。審計署將對中央、省、市、縣、鄉五級政府性債務進行全面摸底。這也是國家審計署今年來對於地方政府債務的第二次全面審計，這次審計的覆蓋面將更大，將涉及至縣、鄉級單位。

　　此前一家財經媒體報道稱，審計署相關負責人日前透露，此前審計署審計的36個地區債務中，有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務率超過100%。負債率超100%即意味著資不抵債。

　　記者查閱了國家審計署在今年6月份發佈36個地方政府本級債務審計結果，其中有4個省和8個省會城市本級增長率超過20%，有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務率已超過100%，最高達189%。該份報道未點名這9個省會城市名字。

　　這家財經媒體報道稱，由於地方政府債務的不透明性，從市場上現有的資料來推測這個名單難度很大。一家名為老虎財經通過整理公開的數據，大致揣測這9個“問題省會”的具體名單，統計從公開的債務和財政資訊入手，用每個省會城市有發債經歷的融資平臺總負債或有息負債作為債務率的分子端；用每個省會城市的公共財政預算收入或公共財政預算支出(大致等於公共財政預算收入+中央的轉移支付及補貼)作為債務率的分母端。得出的結論是：15個目標省會城市中債務壓力排名最高的10個為：南京、成都、廣州、合肥、昆明、長沙、武漢、哈爾濱、西安和蘭州。

　　相關部門回應：不知數據何來，南京審計還在進行

　　這份政府債務排行榜，在網路上迅速發酵引發關注。南京市政府真的負債纍纍麼？記者在採訪中發現，多部門負責人對這份所謂排名錶現淡然。南京市財政局新聞發言人、王建華副局長表示，地方債務的統計口徑很多，不知這個是哪個口子出來的，他建議記者向審計部門了解。

　　“這個排行榜我在網上看到，是誰排出來的，不清楚這個數據是從哪來的。”南京市審計局新聞發言人、徐衛平副局長告訴揚子晚報記者，對於地方政府的審計由國家審計署負責，其資訊發佈也有相應規定。他介紹，對於地方債務的全面審計，國家審計署2011年進行過一次，當時的數據是全部上報。在今年開始的第二次全面審計中，對於南京的政府債務的審計正在進行。在具體審計工作中有分工，南京市本級債務審計由審計署南京特派辦負責，這次它還審計南京三個區的債務情況，其餘區的債務審計則由南京市審計局組織實施，實行各區之間交叉審計。政府債務的審計有一個統一口徑，審計部門調查後的材料全部都將直接上報，不能隨便對外公佈。“這一輪審計估計要到10月份才結束，不知道這個排名是從哪來的數據。”對於網上冒出的排行榜，他表示存疑。

　　盤點家底：負債高位運作但處於可控狀態

　　記者從南京市政府了解到，其實在今年5、6月份，南京市政府對政府性債務進行了一次徹底盤點、分析和研判，對這幾年的投資方向、投資領域、投資項目進行了梳理歸類，對全市國有資産資源資本進行了全盤摸底。在此前召開的南京市委全委會上，南京市政府領導公佈了調查結論：一、這幾年的投資方向是正確的，這一輪的投資項目，有力地提升了城市功能、拓展了發展空間、推動了産業轉型、促進了民生和生態環境提升、加速了城鄉一體發展；其二、政府性債務處在高位，但在可控狀態；其三、償債能力較強，國有資産資源資本盤活的潛力無限。

　　這次盤點調查同時強調，南京如今正處在大建設、大投入、大還債“三碰頭期”，國家和省對政府性債務管理又有新的更高的要求，南京市政府對於化解政府提出的總的方針是“總量控制、優化結構，統籌兼顧、分類管理，控制風險、逐步化解”。

　　揚子晚報記者 仇惠棟

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