中新社北京10月28日電 (記者 李曉喻)中共十八屆四中全會28日公佈《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》。《決定》提出，要強化生産者環境保護的法律責任，大幅度提高違法成本，並建立健全自然資源産權法律制度。
《決定》明確指出，要用嚴格的法律制度保護生態環境，加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、迴圈發展、低碳發展的生態文明法律制度，強化生産者環境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。
近年來，中國治理污染“制度網”越織越密。最高人民法院、最高人民檢察院公佈司法解釋，降低環境污染入罪門檻；今年環境保護法25年來首次修訂時，對違法排污的懲治力度更是顯著加大。
中國國際經濟交流中心資訊部部長徐洪才對中新社記者指出，強調“誰污染誰付費”，要求企業為其污染環境的行為掏鉅資“買單”，將收到切實保護生態環境，促進環保産業發展，穩定經濟增長多重功效，是“一石三鳥”之舉。
以漸成秋冬時節“常客”霧霾為例，由於工業直接排放是霧霾的主要來源，大幅提高違法成本無疑有利於降低污染排放強度，解決這一“心肺之患”。
徐洪才指出，此舉還將顯著增加企業對環保投資和技術改造的需求，推動環保産業大發展。此外，在當前中國經濟下行壓力加大的情況下，此舉通過創造新的投資領域，將提振經濟增長，促進結構調整升級。
《決定》還要求，要建立健全自然資源産權法律制度，完善國土空間開發保護方面的法律制度，制定完善生態補償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態環境保護等法律法規。
《決定》明確，要重點在資源環境、農林水利、海洋漁業等領域推進綜合執法，有條件的領域可推行跨部門綜合執法。
徐洪才指出，在中國經濟發展面臨的生態環境和自然資源約束趨緊的情況下，資源的廉價甚至無償使用“再也行不通了”。在此情況下，明晰的自然資源産權法律制度，有利於反映資源這一稀缺商品真正的價值，也為資源型城市轉型發展提供了制度保障。(完)
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