張抗抗委員呼籲:關注教輔市場，加強版權保護

　　3月3日，全國政協委員、中國文字著作權協會副會長張抗抗在兩會上遞交提案《關於整頓治理教輔市場，加強版權保護的建議》和《呼籲提高稿酬個人所得稅起徵點》。

　　據權威專家估計，教材教輔的市場份額佔全國圖書市場的七成，而教輔佔教材教輔市場的七成，市場規模在300B400億元。只要有教材的地方，就有教輔，而且很多師生往往不止擁有一套教輔。“中國文字著作權協會近幾年對全國主要教輔編寫出版單位的抽樣調查顯示，教輔侵犯著作權問題非常嚴重。”張抗抗委員發現，教輔侵犯著作權權問題大致有五種：一是很多作者不知道法律對教材和教輔的規定不同，不知道教輔選用自己的作品應該徵得同意，並支付稿酬；二是很多教輔編寫出版單位(有大量民營文化公司出資參與策劃、編寫)沒有取得作者授權，更談不上支付稿酬。如果有作者找來，推辭不掉的，僅僅支付一點稿酬了事，從不承認侵權；三是教輔編寫出版單位從不公開教輔選文目錄，造成作者無法知道自己作品被選用情況，作者沒有知情權；四是很多教輔編寫出版單位對作者維權要求置之不理，故意將教輔和教材混為一談，規避侵權法律責任；五是作者維權成本高，投訴無門，亟需有組織地維護作者權益。

　　在處理教輔侵權問題上，很多作者認為，尊重比金錢更重要。利潤如此豐厚的教輔市場，為什麼不主動依法取得作家授權？教輔侵權單位的強盜式邏輯引起很多作者的不滿。為此，張抗抗建議，國家新聞出版主管部門會同國家教育主管部門，每年新學期開學時開展一次“教輔侵權專項整頓治理行動”，建立對教輔編寫出版單位(包括與出版社合作的民營文化公司)對《著作權法》的執行情況的常態監督檢查機制，並將其列入出版單位的年檢核驗範圍。由於教輔侵權涉及面廣，社會影響大，獲益多，已經涉及損害社會公共利益，應該進行嚴厲查處。同時，政府主管部門應該出臺詳細的規定，從著作權法角度，規制教輔出版行為，加強對作者合法權益的保護。(記者舒晉瑜)